时间:2020-05-12 作者:云南省以礼河水力发电工程局盐水沟工程处投資包干工作組
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摘要:
投資包干是基本建設財务管理制度上的一項革命性的变革,是基本建設財务管理工作的新方向,是总路綫在基本建設財务管理工作上的具体体現。要推行得好,首先要依靠党的領导,充分发动群众。发动群众的最好方法之一,又在于引导工人参加生产管理,讓工人眞正当家作主,从而貫彻人人花錢,人人管錢,人人监督,人人核算的群众路綫的工作方法。
我們在推行投資包干的試点工作中,深刻体会到,投資包干要貫彻得又深又透,还必須結合其他的一些先进制度的推行,相輔相成,互相依靠。我們在这次試点工作中取得这样一个經驗:在推行投資包干的同时,还必須推行“工人参加管理”,用工人参加管理这一形式来促进生产,推动生产,从而巩固投資包干。
盐水沟工程处共有七个生产工段,在推行投資包干之初,較普遍地存在着几个問題:首先,工人只管生产,不問或少問管理。工人的思想情况是:管理工作是干部的事,要我們做管理工作,我們沒有文化,忙不了也干不了。干部思想上也沒有要发动工人参加管理,因此使工段上有限的几个干部忙乱不堪,結果沒有管好,工作处处被动。其次工段干部只管进度,少問成本,工段的材料員,总是希望多領材料,多要工具,宁多勿缺,求全求好。个...
投資包干是基本建設財务管理制度上的一項革命性的变革,是基本建設財务管理工作的新方向,是总路綫在基本建設財务管理工作上的具体体現。要推行得好,首先要依靠党的領导,充分发动群众。发动群众的最好方法之一,又在于引导工人参加生产管理,讓工人眞正当家作主,从而貫彻人人花錢,人人管錢,人人监督,人人核算的群众路綫的工作方法。
我們在推行投資包干的試点工作中,深刻体会到,投資包干要貫彻得又深又透,还必須結合其他的一些先进制度的推行,相輔相成,互相依靠。我們在这次試点工作中取得这样一个經驗:在推行投資包干的同时,还必須推行“工人参加管理”,用工人参加管理这一形式来促进生产,推动生产,从而巩固投資包干。
盐水沟工程处共有七个生产工段,在推行投資包干之初,較普遍地存在着几个問題:首先,工人只管生产,不問或少問管理。工人的思想情况是:管理工作是干部的事,要我們做管理工作,我們沒有文化,忙不了也干不了。干部思想上也沒有要发动工人参加管理,因此使工段上有限的几个干部忙乱不堪,結果沒有管好,工作处处被动。其次工段干部只管进度,少問成本,工段的材料員,总是希望多領材料,多要工具,宁多勿缺,求全求好。个別的又是大手大脚,乱領乱用,有新弃旧,管隧洞爆破的,又是希望在眼孔內多装炸葯,唯恐爆破效率不高而受批評,究竟該不該装那么多,又缺乏研究。由于質量低劣而造成的浪費,一般只是喊喊叫叫,缺乏具体可行的改进措施。如高压平洞工段由于洞內超挖,将来要用混凝土塡补,初步計算損失約在五万元左右。再次,原始紀录不健全,甚至沒有原始紀录。原始紀录是各种核算的基础,也是正确考核生产成果的資料,但各个工段尙未引起重視,比如在材料消耗上,你要在工段上找一个系統完整的資料,那是很困难的。
上述三个問題的存在,对貫彻投資包干是不利的,如果不引导工人参加管理,发揚工人的主人翁感,使每个人都能貫彻多快好省的方針,人人管生产,人人管成本,人人关心自己的各項指标的实現,克服过去多数人花錢,少数人管錢的做法。就在这样的一个前提下,工程处在推行投資包干的同时,在部分工段实行工人参加管理。工人参加管理的簡要做法是:
根据各工段的不同情况,在发动群众的基础上成立生产管理委員会,委員会的成員由党支部提名,經职工大会通过,一般包括支部書記、工段长、技术員、工人班长及一部分老工人。委員会卽是工段一級的領导組織,生产中的重大問題卽由委員会决定,党总支批准,行政加以貫彻。各班組中要选举工人为管理員,有的工段选出了八个管理員(有的工段只选了五个管理員)八个管理員的名称是:1.紀录員;2.經济核算員;3.考勤員;4.工具材料員;5.安全卫生員;6.質量检查員;7.合理化建議管理員;8.生活福利員。对这八个管理員具体規定了各人的职責,在班长統一領导下,进行日常的管理工作。
由于有了工人管理員,对考核投資包干各項指标的执行情况卽有了专人負責。投資包干的各項指标,我們是用“投資包干工程任务单”的形式包到基层班組,包干的定額指标計有五个:1.包完工时間;2.包工程数量;3.包劳动定額;4.包材料消耗;5.包工程質量。另外,在任务单內,还有两点要求:1.生产安全,2.生产协作。这几个指标,貫串着多快好省的要求,分別交由工人管理員去考核。对各管理員在职責划分上的做法是:工程进度由紀录員負責考核;劳动定額由考勤員負責考核;材料消耗定額由材料工具員負責考核;質量和安全分別由質量或安全員負責考核。这些指标考核的紀录資料,在班后会向組員宣布,在一定时間內(一般十天),交由經济核算員或工段的綜合員(干部)汇入工程任务单內的考核栏中,定期向工人公布,使每个工人系統地明了本阶段的包干情况,促使工人鼓足更大的干劲,来实現投資包干。
通过上面的做法,在巩固投資包干上已初步取得一些成效,具体表現在下列几方面:
一、投資包干和工人参加管理两結合以后,工人当家作主的思想树立了,工作积极性提高了,自覚的担負起各項管理工作,認眞討論生产中的重大問題。例如高压平洞工段的生产管理委員会制訂1958年11月份的生产計划时,有的領导对完成月进二百一十公尺思想动搖晃蕩,提議减为一百八十公尺,但工人委員則信心很大,提出了完成二百一十公尺是可能的,而且是有把握的,因此,才肯定了二百一十公尺的任务,执行的結果也是良好的,比任何一月的进度为高。又如斜井工段搞安全运动,管理委員会研究决定的五十六条措施,在一旬內就有四十条付諸实現,比以前工段几个干部的决定易于貫彻。調压井打連接管无劳动力,管理委員会提交老工人去想办法,結果在一夜內卽突击完成。由此說明工人的当家作主思想表現得十分显明突出。又如在劳动紀律方面,自从班組中設立了考勤員以后,上班前点名,下班后检查,扭轉了以往迟到早退甚至缺勤的現象。另外,对工資計算的及时性和准确性也大大提高,有的工段考勤員在下月一日卽可将上月的工資計算出来,比过去提前了四天,幷代理了財务部門发放工資、扣收工人欠款,解决了財务干部月头忙乱現象。在工程进度上,在測量人員的配合下,隧洞工程一般已做到第二天卽可分班公布进尺,使各班工人心中有数,互相比較促进。材料消耗数字的紀录考核工作,尽管这項工作带有一定的复杂性,有的工段的材料員还是做到逐班紀录,逐步向完善的方向发展。节約风气在工人中也普遍形成,如斜井工段的安装工人主动将領出的新螺絲退庫,自己用旧的加工了四百多顆;同时还用废鋼板做出了五十多把三角扒。这些現象都是投資包干結合了工人参加管理后的新气象。
二、基本解决了原始紀录不健全,为各种計算提供了主要的資料。投資包到班組,我們是采用任务单的形式,任务单綜合了基层施工部門整个生产的各項主要指标,同时又設立了各項指标的考核紀录栏,它旣能滿足会計、統計計算的資料,对劳动工資、安全質量的資料也可以得到解决。以往在原始紀录工作上,由于表格过多,內容要求过繁,形成上要下不动,流于形式,在这次推行投資包干中,为了适应工人水平,簡化报表,把它集中为一个統一体,旣便利工人考核,又可以完整积累資料。从执行的結果看,工人很滿意。
三、进一步密切了干部与工人的关系,加强了协作团結,为实現投資包干起了保証作用。工人参加管理以后,調整了生产中人与人的关系,这种关系的調整,主要是通过部分管理权限的下放而获得解决。比如过去劳保用品是由工段干部管理,在发放中扯皮多,工人意見最大,但在投資包干以后,部分工段将这項权利交由工人管理,不仅消除了意見,相反节約很大,仅碎石工段在一个月中卽节約手套三百多双,又由于工人参加管理以后,体会到管理工作不易,責任重大,因而改变了对干部的看法,工段与工段間、工人与工人間也出現了大协作之风,我帮你,你帮我,普遍出現了一个心情舒暢的共产主义大协作的局面。
我們在推行投資包干和結合工人参加管理的具体实践中,有两点体会:
一、投資包干工作的实質就是依靠党的領导,充分发动群众;当群众发动起来以后,就必須組織群众。我們根据“两参一改”的精神,用工人参加管理这一新的形式作为发动群众和組織群众,从而推动投資包干的貫彻,在实践中証明,这个做法还是比較成功的,因为投資包干本身,体現着多快好省地建設社会主义,这与工人的願望是完全一致的,工人对生产管理得越好,投資包干就越有保証,两者是互相促进,互相影响。工人是直接掌握生产,熟悉生产,因而懂得管理生产,对生产的問題也易于发現,解决也能及时。
二、投資包干要貫彻得又深又透,必須要求生产管理委員会发揮作用,組班中的管理員起着骨干作用。如果沒有做到这一点,沒有經常发揮它应有的作用,那么,虽然成立了組織,选出了管理員,也不能很好地貫彻投資包干。
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