整頓人民公社工业企业的財务,是一項重要工作。江苏省揚中县新垻人民公社,1958年在农业大跃进,全党全民大搞鋼鉄和大办工业的高潮中,在很短时間內,就兴建了16个工厂。这些工厂在刚刚兴建的时候,由于忙于生产建設,一般是沒有配齐財务人員,也沒有建立起必要的財务管理制度。因而,在成本管理、費用开支、財产保管等方面,有一些問題須要通过整社来加以解决。
全面动員 統一思想認識
整頓公社工业企业財务的重要意义,在一开始幷不是每个人都能認識清楚的。因此,新垻公社在工作开始前,首先召开了企业負責人、財务人員的会議,由公社党委書記向大家进行思想动員。他指出:大跃进中,新建企业和原有企业一样,对支持农业生产大跃进,保証市場供应方面是有很大成績的。这是党委的正确領导和广大职工积极努力而取得的。但是,由于企业新建,經驗缺乏,在經营管理和財务管理方面还存在着一些問題。这些問題,应当在工作中加以解决,以促使企业的不断巩固和生产的不断发展。为此,发动大家針对工作中存在的問題展开鳴放辯論。辯論的內容:企业財务是不是要整頓?要不要建立制度?整頓財务对企业的巩固和发展有哪些好处?等等。通过辯論,使大家的思想得到明确,一致認为,成績是肯定的,工作上也存在着一些問題,只有通过整頓,建立和健全制度,才能使企业得到不断的巩固和发展。
成立組織 淸产核資
全面清理,正确盘点財产是保护企业財产和正确核算的一个重要环节。同时,財产盘点后进行必要的价格調整,对正确反映財产数字也有很大关系。因此,我們首先交待了有关財产价格計算办法:(1)固定資产与低値易耗品:一般以帐面原購置价格計算,元价者按質論价;(2)原材料:按原購进价格計算,沒有原購进价者按国营商业或者市場批发价格計算,残次材料按質論价。盘点办法:首先成立由厂长、会計和工人組成的盘点小組,根据帐面和实际庫存相互对照盘点。在盘点后发現短少,立卽追查原因,如酒厂盘点后发現少大缸一只,經过追查找到下落;捕捞站通过盘点,将原小社調入的漏帐的木船9只估价入了帐。垒肚工业财产通过盘点,基席也能厦映出真实数字。
結淸旧帐 建立新帐
在核实財产的基础上,进行結淸旧帐。在結帐前,了解各企业原来核算記載的情况,是大部分企业仅分目記載,成本、費用均未結算,盈亏反映不出。因此,只有把前一阶段帐目結淸,才能建立新帐。結帐方法:在核实庫存原材料、在产品、产成品的基础上,軋实收支,編制收付平衡表,然后結算銷售,結出利潤和亏損。在此基础上建立新帐。在建帐以前,首先請示公社党委同意,在每个核算单位配备适当的財务人員,同时,为了解决財务人員不足的困难,把范围不大、业务相同、厂址相近的企业合幷为一个核算单位,如将四个机器厂并为一个核算单位;縫紉、弹花、浴室等合幷为一个核算单位。这样,旣便于公社統一領导,又利于資金統一調度和减少非生产性費用开支。在財务人員确定后,組織集体学习財会制度、新帐的科目运用、記載方法、处理过程,幷以实例进行輔导。
找出存在問題 拟訂管理制度
新帐建立后,組織各厂会計集体互审前一阶段帐目,找出存在問題,作为拟訂制度的参考。审查帐目时,我們掌握了重点企业,卽估計問題比較多的、經营規模較大的企业,根据存在的問題,参考有关規定拟訂了財务制度。这个制度是在貫彻勤俭办企业的方針、增加积累、节約支出的原則下,具体地規定了生产費用(不包括原材料)不得超过产値的2—3%,一次支出在30元以上要报公社批准,5元以上报厂长批准;管理費用实行定額包干使用,如办公費每人每月4元,5人以上的企业每人每月3元;財产購置必須事先編造預算經公社批准后購置;材料領发建立一定手續等。
貫彻制度 建立制度
制度經公社党委頒发試行后,卽召开厂长、会計人員会議,进行貫彻和研究执行制度的具体办法。在討論成熟、認識提高的基础上,为了把制度貫彻到群众中去,发揮民主理財的作用,各厂都召集厂务会議、职工会議传达財务制度的內容,发动群众討論,幷因厂制宜地制定切实可行的具体手續和措施。如酒油厂发动工人討論制定了:①財产管理制度,規定各車間的固定財产、低値易耗品交給使用人或車間組长保管;②原材料驗收制度,凡購进一切材料交会計驗收或厂长驗收,車間領用的材料如有多余,要及时交回仓庫;③費用开支审批制度,凡在規定范围內的支出,須經厂长审批后付款,白条一律不付款。每季終了后,收支凭証要送厂务委員会审查等。
为了使新的核算办法和財务制度能够巩固下去,該公社幷成立了“財务核算业务輔导小組”,推举业务比較熟悉的同志担任組长,同时,建立每月終集体結帐、审帐的制度,发揮互助五学,以便把公社工业的財务核算业务再提高一步。