我們在1957年檢查了不少单位，也发現了許多損失浪費、違犯財政制度的現象，从这些問題中反映出我們在經費审核和撥款方面，存在不少問題和漏洞，归納起来有如下几个方面：

1.对事业情况缺乏了解，核定預算过多、撥款不严，造成損失浪費。如省师范专科学校原年初确定的招生計划为800人，幷按此列入了年度預算，后来計划削减为400人，但預算未作相应調整，在审批季度經費計划时，由于缺乏对事业情况的了解，仍按年初招生計划800人核給了开办費，結果多撥了400人的开办費。經費撥得多，学校就大量購买設备、仪器，甚至买了許多不必要的东西。又如水利学校原年初招生計划400人，后来計划削减为200人，实际招生数仅为58人，而我們仍按原計划400人撥了經費，結果浪費了一万多元。从檢查的23个单位的經費开支情况来看，由于撥款监督不严，經費偏寬而浪費資金达1771万元以上。

2.撥款监督不严，沒有按事业进度、資金用途进行撥款。我們在預算撥款方面存在的最大弊病，是简单地按季度分月撥款計划进行撥款。撥款与不撥款的界綫是突破季度撥款的限額与否，不超过限額，不管是否实际需要，請多少撥多少，結果資金挪用和超支現象屡有发生。如通过市建設科以修江堤买材料为名，向基建銀行領取了4万元，买了二台載重汽車；吉林市哈达湾医院将基建結余款和購买变压器款共17，700元，买了医疗器械。

3.資金使用情况缺乏經常的檢查，决算审核不严，不合理的甚至不具备报銷手續的开支也都給核銷了。如有的学校用敎学行政費买三十多部紅楼梦、西游記等書籍，幷买了冰鞋、冰刀；省师专将发票作了核銷凭証；吉林市发現的貪汚分子用假报、重报旅差費，假造单据等手段进行貪汚。这些現象会計部門在核銷时，幷未及时发現，均一一作了核銷。

上述事实，固然与有些单位对“勤儉建国、勤儉办一切事业”的方針認識不足，貫彻不够，但同时也反映出我們在預算撥款方面确实存在着相当严重的漏洞和制度松弛的現象，在一定程度上給浪費的行为，开了方便之門。为了吸取这一敎訓，改进預算撥款工作，堵塞漏洞，我認为：改进預算撥款工作，必須加强季度撥款工作，作好事前监督。因为季度經費計划审核的好坏，不仅关系到全年預算的完滿实現，同时对防止浪費現象的发生也有一定的作用。所以必須加强季度經費审核工作，监督单位合理使用資金。加强季度經費計划的审核工作，我以为应抓住如下几点：

1.摸清各項事业的特点，經常掌握各項事业和工程进度，是編好季度經費計划的基础。通过对国民經济年度、季度計划的了解和分析，掌握各項事业和工程項目的变化，掌握各項事业的季度計划，明确那些事业或工程在何时举办或动工，进度多大，需款多少；通过对各种报表的分析，掌握各項事业、工程的进度，明确那些事业、工程已完多少，本季进度多大，需款多少，根据以上的了解和分析确定本季应該将那些事业、工程列入撥款計划，列多少。改变那种只按年度分季計划数照撥，而不問事业情况的作法，切实貫彻按事业、項目进度和用途进行撥款的原則。

2.按經費的性質和用途进行审核撥款，保証資金合理使用。經費的性質，一般的可分为經常費（卽人員經費、公杂費）和临时費（卽購置費、业务費）两种；按財务管理方法划分，大体可分有定額的开支和无定額的开支两种。由于費用性質和管理方法不同，在审批季度經費計划时也应有所区別。对經常費，有定額的开支的审核，主要应掌握两方面的根据：首先是要經常掌握各单位人員变动情况；其次，是經常分析各項开支定額，根据各单位平均开支定額和上月定額执行情况，审核季度經費計划。同时必須充分估計到不同季度的开支定額往往也不一样。若按全年每季平均定額确定季度撥款計划，势必出現两个問題，有的季度經費偏寬，易发生浪費，有的季度偏紧而造成經費超支，其結果由于經費偏寬而多买了东西，經費偏紧又不能少花，以致經費超支。因此在审核季度經費計划时，必須根据不同季度事业的需要，按不同定額进行审批，以保証資金节約使用，防止超支或挪用。

对沒有定額开支的业务費或临时費的审批，应該看到这类費用也有两种不同情况：有些业务費与事业开展情况有一定的联系（如敎育业务費），这类費用可根据过去几年的开支情况，找出一个規律，再根据季內各項事业开展情况确定本季应核业务費。有些业务費与事业开展确无直接关系，有的是因为有了新的决定和措施而須开支的，对这类費用的审核可根据年度經費限額及批准的文件或参照过去开支情况，找出业务費和临时費每季度开支情况。如敎育业务費，修繕費开支，一般在三季度开支最多，农业业务費的开支，一季和四季开支較多。我們掌握了这个情况，在审批季度經費計划时，就有根据确定那些业务費或临时費可在本季开支，那些业务費或临时費不应在本季开支，从而提高季度經費計划的准确性。

3.严格撥款手續，坚持分月多次撥款的原則。会計撥款是財政监督的重要环节，加强会計撥款监督工作，对合理使用資金，防止損失浪費現象的发生有一定控制作用。会計撥款应根据季度經費計划，上月会計結算，坚持按事业进度和資金用途进行撥款，改变只简单按季度分月經費計划进行撥款的作法。因为季度經費計划，不可能把許多新的情况估計进去，执行中会发生变化，月份撥款时須作必要的校正。对基本建設的撥款，应审查撥款根据卽批准文件、工程限額、主要項目有无变化，按照土建和設备安装的不同，采取不同的撥款办法。土建的撥款，应根据土建限額、工程进度及上月开支情况幷参照过去土建开支情况，确定本月应撥款多少。設备按装的撥款，应根据工程进度、設备供应合同的交貨日期，进行分次撥款。防止土建与設备按装的資金混用，扩大土建項目。撥款时还应将动員內部資源部分扣除。在最后一次撥款时，要严格审查工程进度，庫存現金，正常情况撥款总額应低于基建投資限額。对各項事业費的撥款，应按照季度分月撥款計划及不同性質的費用，根据上月开支、单位存在情况进行分別撥款。对业务費和临时費的撥款应坚持按用途撥款，幷采取按需要多次撥款。經驗証明这类开支不应一次撥款，否則将促使单位突击花錢，造成浪費。同时对各項开支还必須严格审查，防止任意流用、挪用，以免造成事业“上馬”。

另外，还应当認眞审查結算，檢查資金使用情况，必要时应抽查报銷凭証，堵塞漏洞。通过会計檢查及时发現資金使用不当或浪費資金的現象，以便及时糾正，改进撥款制度，加强財政监督从而督促各单位有效地合理地使用資金。