时间:2020-05-12 作者:湖北省財政厅 ★玉書★
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摘要:
今年1月上旬,我怀着愉快的心情,去参覌学习麻城县委的領导經驗和財貿工作如何支援工农业生产大跃进。由于我是一个財政工作者,所以在整个参覌过程中,除了解其他各項工作外,在財政工作上,我不仅进行了一般的参覌,而且还进行了一些具体的訪問。該县实际經驗确实很多,因我沒有实践的体会,再加个人水平不高,所以在这里只能介紹一下感性的見聞。
1957年,工农业生产高潮,席卷了整个麻城。增产再增产,丰收再丰收,形成了普遍的行动口号。由于党政領导的正确,获得了农业大丰收。全县平均单位面积产量是:粮食每亩产808斤,皮棉每亩产103斤,提前10年实現了农业发展綱要的指标,幷获得了皮棉百斤县的荣誉称号。財政工作和其他工作一样,在党政的具体指导,財政干部的积极努力,有关部門的密切配合及广大群众的热情支持下,不但取得了显著的成績,幷創造、积累了一些新的工作方法和經驗。这些成績和經驗,都是在不断斗爭,不断前进的情况下取得的。如在工作进程中,首先碰到的是保守思想的障碍。有个別財政干部,对部門工作必須圍繞生产和大力支援生产,表現出理論通,实际不通,表面通,思想不通的錯誤認識,甚至抱着“万事不求人,用錢先找我”的“淸高”思想。...
今年1月上旬,我怀着愉快的心情,去参覌学习麻城县委的領导經驗和財貿工作如何支援工农业生产大跃进。由于我是一个財政工作者,所以在整个参覌过程中,除了解其他各項工作外,在財政工作上,我不仅进行了一般的参覌,而且还进行了一些具体的訪問。該县实际經驗确实很多,因我沒有实践的体会,再加个人水平不高,所以在这里只能介紹一下感性的見聞。
1957年,工农业生产高潮,席卷了整个麻城。增产再增产,丰收再丰收,形成了普遍的行动口号。由于党政領导的正确,获得了农业大丰收。全县平均单位面积产量是:粮食每亩产808斤,皮棉每亩产103斤,提前10年实現了农业发展綱要的指标,幷获得了皮棉百斤县的荣誉称号。財政工作和其他工作一样,在党政的具体指导,財政干部的积极努力,有关部門的密切配合及广大群众的热情支持下,不但取得了显著的成績,幷創造、积累了一些新的工作方法和經驗。这些成績和經驗,都是在不断斗爭,不断前进的情况下取得的。如在工作进程中,首先碰到的是保守思想的障碍。有个別財政干部,对部門工作必須圍繞生产和大力支援生产,表現出理論通,实际不通,表面通,思想不通的錯誤認識,甚至抱着“万事不求人,用錢先找我”的“淸高”思想。由于这种思想的作祟,反映在工作上則缺乏深入,在財务管理上,仍慣用那种过时的,坐在办公室里审查、核批单位預算的作法,也曾造成不应有的浪費。举个例子来說吧:該县1956年为了修建螺壳塘小河的一个浮桥,李胜乡和桃园乡分別編了一个1,500元的預算,县財政局未經深入了解,就都批准了,結果两个乡,就在一条小河的同一地点各修建了一座浮桥,为了互不吃亏,两个乡还协商确定“半年用你的,半年用他的”輪流使用法。当然,象这样的例子,在今天的麻城来說,已經是“历史的陈迹”了。
該县党政領导为了切实解决生产与业务,也就是我們經常所說的中心与部門工作的矛盾,首先采取了“全面規划,統一領导,統一安排”的原則,幷在“一統”(統一領导)、“三包”(包收購、包发放、包收回)、干部下乡“三交”(交任务、交时間、交干部)的措施下,旣保証了中心工作的完成,又保証了部門任务的实現,旣克服了业务部門过去单打一的工作方法,也克服了干部怕完不成任务的强迫命令作风。其次是組織业务部門的干部分批参覌农业生产和参加体力劳动,通过参覌、評比、訪問,听取群众对部門工作的意見,确切的說,是使干部接受“現实的敎育”。特別是由于群众在生产高潮中的劳动干勁,充分表現了丰收景象,从而奠定了干部实現規划的信心和加强了从生产出发的群众覌点。很多干部通过参覌訪問以后說:“部門工作再不跟上去,眞对不起群众和領导”。这样就使过去忽視生产中心,强調部門业务,或生产与部門业务不能結合的思想,有所扭轉,幷在此基础上,加强了政治思想領导。
麻城县的財政工作,是圍繞县委全面規划,討論安排的。該县各項工作都是通过层层討論,层层安排,做到从組織到个人,个个有計划,人人有安排,充分地体現了“一年早知道”的要求。为了保証規划的实現,財政工作在保証中心,圍繞中心,作了这样几項收效較大的工作:
第一、用群众路綫的方法、制定財政規划,不仅明确方向和奋斗目标,而且通过制定規划,更有力的調动了一切积极因素,幷充分发揮了干部的积极性和創造性,使广大干部鼓起了革命干勁,并以竞赛为动力,掀起了工作高潮。該县財政局为了有力的加强企业財务管理,曾与工业科密切配合,共同組織領导該县所有企业厂矿,开展了一个企业財务工作分号紅旗竞赛,鼓励了先进,敎育了后进。如三河口鋸木厂財会人員在未开展竞赛前,錯誤地認为搞財会工作沒有前途,做不出成績,一旦出了問題,不是撤职,就要坐牢,因而很不安心工作,財会制度非常混乱,1956年根本沒有报送过月报,季报也要別人帮助才能报出。开展分号紅旗竞赛后,扭轉了錯誤認識,該厂財会人員积极投入了运动,1957年不仅作到了月有月报,季有季报,幷且由于財会工作的加强,促进了企业經营管理的改善,使成本降低了8%,資金周轉加速了4%,上半年就获得了4号紅旗单位的光荣称号。
第二、从生产出发,依靠群众,領导动手,层层深入,这是該县財政工作的基本特点。特別是与农民有关的財政任务,如該县对农业稅的征收、送粮入庫以及公債認購等工作,都是通过領导亲自深入,幷与有关部門配合,为了做到抗旱、送粮两不誤,采取了早晚送粮的工分照顧办法,为了保証粮食質量,他們除了发动群众,依靠群众外,并提出了“坏粮不出社,坏粮不交公”的口号,因而旣保証了抗旱的中心任务和粮食質量,又作到了粮食及时入庫,得到群众的良好反映。
財政局王局长为了帮助推广福田河鉄厂“生板渗紅水混合砂鉄法”的先进經驗,亲自到三河口鉄厂帮助具体計算試驗前后的产量情况。通过具体計算,明确了由于推广这一經驗,使日产量由1,144斤提高到1,373斤,出鉄率由85.06%提高到90.2%,在質量方面,一級品由88.38%提高到94.13%,同时每炼100斤土鉄,可节約木炭10斤,木柴13斤,管理費用每百斤鉄降低0.6元。
撤区(平原区已撤設工作組,山区仍保留区)幷乡以后,已撤区的指导組和乡干都要到县里来領工資,有的因工作忙不能按时来領,有的卽便来領也要耽誤很多工作时間,因此形成工資发不下去,收入抓不上来。在这种情况下,他們参照了新洲县分片分任务的方法,逐步采取了分片收支包干(全县除設有区的乡外,划分6个片),定点、定时,定任务,收入与乡分成的管理方法。在作法上,每个点財政局設有专人分工管理,工作上主要是抓住乡秘書(或財經乡长)及区財会人員,运用每月中旬送錢到点和領薪报帳的时間,結算收入,汇报、布置、安排工作,然后管片干部抽出时間、巡回檢查到乡,重点檢查到社。这样作的結果,不仅节省了区乡干部因領薪而耽誤的工作时間幷便利了双方的工作,而且通过区乡专責干部控制了財源,宣傳了政策,因而乡、社挪用、貪汚財政收入和浪費支出的現象,較前大大减少;在区乡方面,也由于收入分成和送錢到点,而发揮了他們管理財政工作的积极性。
第三、在財政工作管理上,該县采取了大家負責,民主管理財政的方法。对收支預算的决定財政局事先和有关部門协商,向县領导汇报,然后再通过会議研究决定,貫彻执行。这样作的結果,能取得各部門对貫彻財政方針的帮助和监督;也能使各部門領导人对預算收支情况心中有数,各部門之間就有一个比赛,那就是誰花錢少,办事多,这样就克服了过去要錢就找財政机关,不能滿足就相互扯皮,或事业計划完不成互相埋怨的現象;对于制度标准的变动也都經过一定会議研究,这种方法不仅便于貫彻执行,而且制度标准本身的解释,也取得口徑的統一,这样作的結果:一、統一,財政机关与主管部門都是从生产出发,都是为了少花錢,多办事,所以說思想是統一的。二、主动,財政机关与主管部門工作都是主动的,部門关系也是融洽的,共同管理財政也是积极的。
但是在协商办事貫彻民主管理財政方法的同时,也不能忽視工作的深入。如財政局在貫彻增产节約时,曾遇到很多困难,例如当时該县卫生主管部門就曾有个別同志說:“卫生事业費是无約可节的,差額預算不能节約。”經过財政局干部深入摸底,通过6个卫生所的实际檢查,其中三个收大于支,一个收支平衡,两个收小于支,6个卫生所实际需要补助仅占預算定額2.6%。同时他們鉴于公費医疗浪費超支过大,由于取得領导的支持,財政局与有关部門配合,举办了公費医疗浪費巡回展覽,仅該县人委就展出拿葯不吃的30起,吃了部分剩下部分不吃的15起,有的干部就吃了为保养身体无病亦可服用的参桂鹿葺丸两付,价値200多元,类似浪費現象达6种之多。通过展覽,敎育了广大干部,同时还召开了医生座談会,分析医葯費超支的原因,幷采取了“补葯自費、葯瓶收押金、开葯不超过三天”的措施,从而使下半年的医葯費节省了2,000多元,占下半年公費医疗預算总額的6.4%。
通过以上工作,一年来的收获是:部門关系协調,干部愉快,群众滿意。在收入方面超額完成全年任务3.28%,在支出方面,由于增产节約运动深入开展,保証了全年各項事业計划的完成或超額完成,减少了行政事业費用的开支,全年結余占預算4.94%。
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