最近报紙上发表了很多国家行政机关整编的消息,在一片勤儉建国声中,使人們看到了更多的新气象。机关整編后,不只是节省了国家行政經費,而且也將更合理的使用人才,提高工作效率。
但是从歷次整編的情况看,对于整頓編內人員一般是抓的較緊,而对于編外人員則往往注意不够,这不能不說是一件美中不足的事情。所謂編外人員,內容复杂,名目繁多,例如:未分配工作的調干、临时聘雇人員、机关休养所人員、机关托兒所人員、机关招待所人員、長期休养人員、長期贍养人員、离职学习人員、临时工、編余人員、編余未处理人員、編余集訓人員、超編人員,等等,不下一二十种。僅据中央級机关不完全的統計,这类人員約有17,000人左右,相当全部编制人員的五分之一。各省、自治区、直轄市的情况还不清楚,看来也不会太少。正是由于歷年整編对这部分人員注意得不够,所以这部分人不是减少,而是逐日增加的。如中央級机关1956年編外人員第一季度是11,966人,相当編制人数的15.4%;第三季度則上升到16,682人,相当編制人数的21.3%。当然,这里面,有些是上調而未分配工作的干部,有些是歷年編余而因种种原因未能及时处理的干部,但是,把下面得力的干部上調而迟迟不分配工作,使之变成“儲备”干部那是十分不应該的。对編余干部处理緩慢也大大影响了整編的实际效果。
現在,各地区和各机关已經开始整編,从上述情况看来,我覚得,在整頓編內人員的同时,把編外人員也作一番彻底的整頓是很有必要的。 袁哲生