摘要:
随着我国农业合作化的发展和胜利,几年来拖拉机站的建設也有了一定程度的发展。从1953年到1956年,預計全国拖拉机站的数目已由11个增加到313个,拥有拖拉机已由113个标准台增加到8,123个标准台,服务面积已由9万余市亩增加到1,821万市亩,每标准台拖拉机平均服务面积已由806市亩增加到2,241市亩。今后还將繼續发展,以便逐步解决我国农业合作化后的机耕需要。
我国拖拉机站的財务工作,一方面由于这是一个新兴的事业,在財务管理上缺乏經驗,另一方面也由于我們主管財务工作的部門过去注意研究不够,所以現在还沒有一套比較成熟的管理办法。所以对目前拖拉机站的財务管理問題,有必要提出研究商榷。
現在我国各个拖拉机站的財务管理方式是各不相同的,但总括起来,有三种基本形式:(1)全額預算管理,收支全額列入預算。它的好处是,拖拉机站的支出得到預算的保証,不至因收入計划完不成或收入的季节性而影响到支出;缺点是对拖拉机站的財政监督作用較小,如果收入計划完不成,就会影响預算收支的平衡,幷且由于收支全部列入預算,虛增了預算的收支額。
(2)全額管理,將收支差額列入預算。就是当拖拉机站的收大于支时,將差額上繳預算,支大于收...
随着我国农业合作化的发展和胜利,几年来拖拉机站的建設也有了一定程度的发展。从1953年到1956年,預計全国拖拉机站的数目已由11个增加到313个,拥有拖拉机已由113个标准台增加到8,123个标准台,服务面积已由9万余市亩增加到1,821万市亩,每标准台拖拉机平均服务面积已由806市亩增加到2,241市亩。今后还將繼續发展,以便逐步解决我国农业合作化后的机耕需要。
我国拖拉机站的財务工作,一方面由于这是一个新兴的事业,在財务管理上缺乏經驗,另一方面也由于我們主管財务工作的部門过去注意研究不够,所以現在还沒有一套比較成熟的管理办法。所以对目前拖拉机站的財务管理問題,有必要提出研究商榷。
現在我国各个拖拉机站的財务管理方式是各不相同的,但总括起来,有三种基本形式:(1)全額預算管理,收支全額列入預算。它的好处是,拖拉机站的支出得到預算的保証,不至因收入計划完不成或收入的季节性而影响到支出;缺点是对拖拉机站的財政监督作用較小,如果收入計划完不成,就会影响預算收支的平衡,幷且由于收支全部列入預算,虛增了預算的收支額。
(2)全額管理,將收支差額列入預算。就是当拖拉机站的收大于支时,將差額上繳預算,支大于收时,差額由預算补助。这个办法的优点是能够促进拖拉机站对增加收入和节約支出的关心,缺点是如果农业銀行的貸款跟不上,拖拉机站就会因流动資金的困难而影响生产。
(3)实行企业管理,以利潤上繳或計划亏損的形式来表現經营成果以及与預算的关系。这种办法能更有效地促进拖拉机站的經济核算。一般說来,采用这种办法的拖拉机站,应該是生产任务較稳定,管理較有基础的。这种办法也必須配合以农业銀行的貸款,不然就不能在季节性的收入情况下進行生产。
我們認为,从以上的三种办法来看,在拖拉机站建立之初,各种条件尙未具备时,第一种办法还是可以暫时采用的,但它有不能保証預算稳定的缺点。在目前,一般的拖拉机站可以采用第二种办法,这种办法比第一种办法能够稳定預算,但对进一步促进經济核算方面仍有不足之处。实行这种办法的單位应該努力創造条件,以便逐步达到实行第三种办法。从拖拉机站財务管理的发展前途来看,第三种办法是比較合理的,它旣不影响預算的收支平衡,也能使本身的財务狀况免于遭受困难,幷且有利于促进拖拉机站內部的經济核算,改进經营管理。当然,实行第三种办法必須具备一定条件,因此,必須根据各个拖拉机站的实际狀况,有步骤地創造条件,以求能够实行第三种办法,而不能只凭热情,不顧条件地一律采用第三种办法。
关于拖拉机站向农业合作社收取劳务报酬的标准問題,目前在实际工作中有三种标准,就是按照計划成本、实际成本,或者是按照相当或略低于当地人、畜力的劳动报酬水平来收費。在这三种标准中,那一种比較合理呢?这就需要从拖拉机站的性質来分析。国家建立拖拉机站,主要目的是为了促进农业生产的增長,不是为了盈利(当然也不是为了貼本),在拖拉机站固然要反对不計成本、不要核算的思想,但是拖拉机站毕竟是劳务性的机構,服务对象只限于当地,与一般的生产企业有所不同。这样看来,根据計划成本或实际成本收費虽然不是完全講不通,但是如果收取的劳务費用多于当地人、畜力劳动报酬的一般水平,就会妨碍机耕作业的扩大,使拖拉机站的設备不能充分发揮效能,反而造成浪費。实际上,拖拉机站的实际成本,在目前情况下一般都是高于当地人、畜力的劳动报酬的,最近因油料普遍降价24%,才使少数拖拉机站的成本低于当地人、畜力劳动报酬。另外,如果根据計划成本收費,还要考虑計划成本本身的情形,如果計划成本訂得比实际成本低,則計划成本不能作为拟訂收費标准的依据;如果因为計划成本訂得比实际成本高而产生了利潤,在我国目前的情况来講是不一定恰当的,会引起农民的不滿。因此,按照計划成本或实际成本来收取劳务报酬在現在不一定是合适的。目前按照相当或略低于当地人、畜力的劳务报酬水平来收費可能是比較恰当的。
在拖拉机站提取折旧基金,以保証固定資产的重置,幷眞实合理地反映成本狀况是必要的;但是,据我所知,有不少拖拉机站本来就有亏損,再提取基本折旧基金确有困难,对这种情形应予照顧。我認为,在这种情形下,提取的多少可以灵活一些,可以少提,也可以不提,但是在計算成本时,一定要把应提折旧基金这个因素計算在內,以便考核成本情况。
拖拉机站是否可以从事一些付业或其他劳务?因为农业生产的季节性很大,一般在春、秋兩季較忙,主要是冬季較閑。如果不在空閑时間安排一些工作,就会只有支出而沒有收入,这是很大的浪費。我認为,拖拉机站在冬季可以兼作一些农村运输業务和农业机具修理業务,以及其他劳务和付业,甚至在夏季也可以从事一些其他劳务。这样就能更充分地发揮拖拉机站的設备能力,也能够改善拖拉机站的財务狀况。