时间:2019-10-22 作者:
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山西临汾: 四个着力”规范资金管理
2017年以来,山西省临汾市财政采取四项有效措施,加强规范管理,提高资金使用效益。一是着力推行预算绩效管理。建立完善财政项目支出绩效运行监控管理、财政支出绩效评价结果应用、专家劳务报酬付费管理等制度。2017年市级预算单位共自评2016年度项目285个,自评资金额5.7亿元;委托第三方评价机构对市直3个部门、27个项目实施绩效评价,涉及财政资金12.2亿元,并下发了结果反馈和限期整改通知。二是着力扩大投资评审范围。在进行工程类项目评审的基础上,将服务类项目和资产出租类项目纳入了预算评审范围,并制定了服务类项目预算评审外聘专家付费管理办法。三是着力规范政府采购。做到“三个坚持”,即坚持先预算后采购、先评审后采购、先公告后采购,2017年执行并得到反馈结果的政府采购事项共358个,预算金额3.93亿元,通过公开招标、竞争性谈判、单一来源、询价,确定的中标价格为3.61亿元,节约金额3200万元。四是着力加强行政事业单位资产管理。全力规范国有资产出租出借行为,明确提出了“三个一律”政策措施,即凡是国有资产出租出借一律执行审批程序,必须经财政预算评审中心确定租金水平后,再通过政府公共资源交易平...
山西临汾: 四个着力”规范资金管理
2017年以来,山西省临汾市财政采取四项有效措施,加强规范管理,提高资金使用效益。一是着力推行预算绩效管理。建立完善财政项目支出绩效运行监控管理、财政支出绩效评价结果应用、专家劳务报酬付费管理等制度。2017年市级预算单位共自评2016年度项目285个,自评资金额5.7亿元;委托第三方评价机构对市直3个部门、27个项目实施绩效评价,涉及财政资金12.2亿元,并下发了结果反馈和限期整改通知。二是着力扩大投资评审范围。在进行工程类项目评审的基础上,将服务类项目和资产出租类项目纳入了预算评审范围,并制定了服务类项目预算评审外聘专家付费管理办法。三是着力规范政府采购。做到“三个坚持”,即坚持先预算后采购、先评审后采购、先公告后采购,2017年执行并得到反馈结果的政府采购事项共358个,预算金额3.93亿元,通过公开招标、竞争性谈判、单一来源、询价,确定的中标价格为3.61亿元,节约金额3200万元。四是着力加强行政事业单位资产管理。全力规范国有资产出租出借行为,明确提出了“三个一律”政策措施,即凡是国有资产出租出借一律执行审批程序,必须经财政预算评审中心确定租金水平后,再通过政府公共资源交易平台进行公开招租;收入一律缴入国库,出租、出借收入必须实行即时发生、即时上缴,全部缴入国库,纳入预算管理;违规行为一律严格处理。同时,对全市1509个地方政府性债务投资项目的资产进行清查统计,资产原值442亿元,净值290亿元,新增和保全了政府资产的完整性。
(陈晔)
福建晋江:“五心党建”引领财税发展
福建省晋江市财税系统力促党建工作与财税工作同频共振。一是以“初心促发展”为基准,建忠诚型党组织。实施“组织建设年”活动,升格市财政局党支部为党总支、市国税局党总支为机关党委,重新调整组建22个党支部,构建“系统党委——单位总支——基层支部”组织体系。将服务中心工作纳入系统党委年度工作计划,以党建促业务发展。二是以“诚心办实事”为推手,建攻坚型党组织。构建“党建+”教育阵地,推行市财政局与福建专员办共享党员培养机制。实施每月10日“主题党日”活动,党员干部深入一线,解决好服务企业“最后一公里”。将扶持实体经济发展列入“党员承诺”项目,发挥党员先锋模范作用。三是以“贴心为群众”为重心,建服务型党组织。成功试行“一人一窗一机”办税服务模式,全面开启双方业务“一窗受理、一键切换、网络互访、业务通办”,加速推进“最多跑一次”。组织开展党员领导干部带头联系走访帮扶企业、村(社),选配优秀党员挂职薄弱村党组织,“党员义工进村社”、到所在居住地村(社区)党组织报到服务等活动。实行基层党组织服务群众的绩效评估制度,提高干部干事创业精气神。四是以“匠心创品牌”为引领,建标杆型党组织。市财政局和市广电局建立共享党建机制,并将共享单位延伸至下属国企、挂钩村(社)、民营企业、社会组织等十余个党支部,探索形成系统跨界、城乡一体、机关联建、村企联动的融合式党建新模式。五是以“廉心扬正气”为突破,建廉洁型党组织。实施“制度建设年”活动,制定出台党建工作制度,建立系统党委部署督导、支部和党小组组织落实、党员建账留痕机制,做到“三会一课”年初有计划、每月有方案、每次有主题。建设共享党建馆、财政系统廉政教育警示馆等党建文化阵地,开展主题家庭助廉活动。推动完善机关管理制度和内控体系,坚持用制度管权、管钱、管人,锻造忠诚、干净、担当的财税队伍。
(苏进盘)
江西袁州:四项举措强化涉农资金整合
江西省宜春市袁州区切实强化财政涉农扶贫资金整合,集中财力打好脱贫攻坚战。一是统筹涉农资金。打破归口管理界限,将可纳入统筹整合的财政资金100%整合到位,统一由政府安排,用于脱贫攻坚,各相关部门不得限定具体用途或干扰统筹整合资金的使用。2017年共整合涉农扶贫资金2.78亿元。二是严格资金拨付。资金实行专户管理,可纳入统筹整合财政涉农扶贫资金全部转入到设立的统筹整合财政涉农扶贫资金专户。对项目资金,根据项目实施主体的不同,分别采用县级报账制和乡镇报账制,涉及贫困人口个人的补助类资金通过财政“一卡通”系统直接拨付到个人账户。三是规范项目管理。加强脱贫攻坚项目库建设,认真筛选,提前论证评审扶贫项目。对通过论证评审具备实施条件的扶贫项目,纳入脱贫攻坚项目库储备并实行动态管理,确保不出现资金滞留问题。同时对扶贫建设项目实行合同管理制度。项目实施单位要与项目承建单位签订书面合同。明确双方责任与义务,并将合同文本报扶贫办和业务主管部门备案。四是加大监管力度。加强涉农项目资金监管,避免出现借整合涉农资金名义挪用涉农整合资金现象。建立健全日常监督检查机制,继续探索完善涉农资金检查方式,发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制。发挥好基层组织就近监督职能,进一步提高涉农资金整合管理科学化和精细化水平。
(曾耀 张绳庚)
山东临朐: 三举措推进公务卡制度实施
山东省临朐县财政局制定出台《关于进一步推进公务卡制度实施的通知》,从三个方面积极推进公务卡制度落实。一是加强预算执行动态监控,严格落实公务卡强制结算目录。进一步加强财政一体化平台预算执行动态监控,严格执行不得提取现金用于支付公务卡强制结算目录项目的规定,提倡转账结算和刷公务卡结算。对公务卡强制结算目录以外的其他公务支出项目,鼓励使用公务卡结算,扩大公务卡使用范围。二是扩大发卡范围,公务卡制度覆盖全部预算单位。进一步扩大发卡范围,规定新成立的单位、新纳入预算管理的单位、新开设零余额账户的单位,要按照一人一卡的原则为本单位尚未办理公务卡的在职人员统一办理公务卡。现有工作人员涉及公务卡相关信息变动的,及时通知发卡行维护相关信息,避免公务卡无法正常使用或无法还款。三是严格考核检查,强力推进公务卡使用。在继续实施公务卡实施情况季度通报制度的基础上,对各县直预算单位及镇街、园区公务卡制度执行情况进行专项检查,重点是公务卡的开立、管理、使用、强制结算目录执行情况及账务处理等。
(刘坤)
河南建安: 规范农村集体经济“三资”管理
为促进农村“三资”安全合理高效使用,河南省许昌市建安区财政采取有效措施,切实加强规范农村集体经济“三资”管理。一是坚持“四议两公开”实行民主决策。农村集体经济中凡涉及群众利益的集体资产处置、大额集体资金使用等事项,坚持由党支部会议提议、两委会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议,决议情况和实施情况全部公开,决策事项和决策情况记录在册,此举规范了村级集体经济决策行为。二是严格落实政务、村务公开制度。所有乡、村两级一般事项至少每季度公布1次,每季度第1个月上旬公布上一季度的内容,时间不少于3天;对村集体财务往来较多的,财务收支情况每月公布1次,涉及村民利益的重大事项随时公布,公开内容要留有公开底册和相关影像资料。三是农村集体“三资”实行乡镇统管。各乡镇均成立农村集体“三资”管理中心,对农村集体“三资”实行乡镇统一管理,并设立“三资”管理中心专户,专账核算“三资”资金,按照财务会计制度规定使用,并对收入、支出票据严格把关,财务票据做到白条不入账,没有经手人签字不入账,没有经村务监委签字盖章不入账。
(邹利杰)
湖南衡阳: 强化财政保障支持社区建设
湖南省衡阳市财政局着力保障城市社区的正常运转,提高服务水平。一是确保运转需要。从2014年起,市财政对中心城区社区按每个每年10万元的标准安排惠民项目资金,主要用于解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在统筹整合相关资金的基础上,市财政拿出部分资金,由城区统一申报,对工作任务重、经费困难的社区进行专项扶持。另外,积极推行购买服务,将社区承办的城乡居民医保和离退休人员生存认证工作纳入政府购买服务范畴。二是提高工资待遇。印发相关文件,对社区工作人员待遇进行了明确,逐步建立工资正常增长机制,为稳定社区工作者队伍提供了有力保障。三是打造服务平台。推进社区办公服务用房标准化建设。市财政采取以奖代补的方式按一定标准进行奖励,社区办公条件、服务水平有了明显提升。四是改善社区环境。通过推进“三清三建”(清垃圾、清违建、清管线,建路、建园、建绿)工作,对社区实行了大投入、大改造。对每个示范社区、达标社区分别安排奖补资金400万元、300万元。全市已累计投入资金4亿元,对126个社区进行了提质改造,社区面貌焕然一新。
(桑登拉姆)
云南泸西: 首次部门绩效目标自评社会公开
近日,云南省泸西县组织开展2017年度中央对地方专项转移支付54类项目清单绩效目标抽检自评,并首次对项目绩效自评情况通过县人民政府信息公开门户网站向社会公开。公开内容含抽检自评项目2017年度绩效自评报告和项目绩效目标自评表,包括绩效自评工作开展情况、综合评价结论、绩效目标实现情况、未完成原因和下一步改进措施、有关工作建议等,接受社会监督。通过绩效自评公开,“晒预算、晒目标、晒执行、晒管理、晒绩效、晒评价”,查找项目完成的绩效目标及指标执行差距,分析原因,研究改进管理措施,促进项目推进“重收重管更重效”,落实部门预算的“责任、目标、绩效”导向,有效提高财政资金使用效率。
(王平)
上海专员办: 着力推进会计执法监督工作
上海专员办积极作为,发挥纠错作用,推动执法监督工作取得新成效。一是重党建、强核心,始终将执法监督摆在重要位置。党建和业务工作深度融合。针对混编开展执法监督工作的实际,认真落实临时党支部制度,通过集中交流、组织关怀、督促教育等方式,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,增强凝聚力和战斗力。二是讲方法、聚合力,专项执法监督精准到位。注重前期工作,做到有的放矢。从外部信息入手,搜集被检查单位自身及所处行业近期新闻热点,分析近两年企业最新动向,掌握会计信息偏好动机;从审计底稿入手,了解企业组织架构、经营模式及核算方式,分析预判可能存在问题的领域。注重信息比对,巧用监督方法。通过分析近三年相同科目数据的增减变化,有重点延伸异常项目;通过对单位内部、对外披露及第三方间的信息对比,多角度验证会计事项真实性;通过比较以往年度各类监管机构的检查结论,严惩屡教不改行为。注重内联外合,发挥协同效应。对内,监督小组间分头并进,集体研究讨论发现的重大问题,不断修正监督方向;对外,注重与地方部门协同,通过向地方政府呈报通报函等形式,引起地方政府及相关部门的重视,倚重地方政府的号召作用,实施有效的协同监管。注重过程沟通,严防监督风险。坚持组内集中交流,定期汇报各组专项监督进展;高度重视与被查单位的交流,力求做到证据完整、事实清楚,让对方信服;重大问题和政策困惑向财政部专项汇报,准确把握问题方向。
(本刊通讯员)
宁波专员办: 推动财政预算管理事业发展
宁波专员办立足使命职责,着力优化审批事项,减少监管对象负担,提高监管效率和监管水平。一是优化流程,力争审批事项“零上门”。对各类审批事项的申报资料、工作流程和沟通交流等方面进行梳理和完善,汇总整理各审批事项的报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及审批流程,以此编制办事指南并在外网进行公示,加强宣传告知,便于各单位将完整、充分和准确的申报资料寄送至经办处室,力争做到审批事项“零上门”。二是搭台唱戏,当好财税政策“宣传队”。依托微信发布、组织培训、召开监管会议等多种渠道,加强对被监管单位的政策法规宣传、培训和督促,帮助被监管单位提高财政预算管理水平。三是化繁为简,推动监管对象“减负担”。及时调整日常监管工作所需资料的报送要求,以不增加被监管单位额外工作负担为原则,仅选取部分现成的文件资料作为监管支撑材料,切实做到为被监管单位“减负”。四是联管联动,构建信息互通“高速网”。着力改进专员办内部处室间协作机制,打破各处室职责边界,加强配合,相互“补台”,最终实现预算监管工作“好戏连台”。着力加强与财政部相关司局的联动机制,与各司局建立常态化的沟通联系,并配合各司局的工作重点开展专项监管。着力打造同宁波市各级财政部门的预算监管联动机制,在实现与财政部信息“纵向”互联互通的基础上,主动打通与市财政部门的信息“横向”流通渠道,从而实现对中央转移支付、地方政府债务、地方财政运行等重点事项的有效监管。五是主动作为,服务代表委员“谱新篇”。主动发挥就地就近优势,认真做好服务代表委员工作。采取登门走访、集中座谈等多种形式开展与代表委员“面对面”活动,及时通报财政工作情况,充分听取代表委员的意见建议。同时,开通代表委员服务电子邮箱、畅通短信微信联络,提高工作效率。
(本刊通讯员)
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