时间:2019-10-22 作者:石建辉 湖南省财政厅党组书记、厅长
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摘要:
党的十九大报告明确提出:“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系。”这为做好新时代财政工作指明了前进方向,提供了根本遵循。湖南各级财政部门要深入学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,立足我国发展新的历史方位,紧扣社会主要矛盾变化,进一步提升政治站位,找准职能定位,奋力开创新时代财政工作新局面。
加强党对财政工作的领导,切实提高政治站位
没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。财政部门掌管党和国家的“钱袋子”,所有工作都是在党的领导下开展的。要强化“财”自觉服从服务于“政”的意识,坚决维护和加强党对财政工作的领导,确保财政工作始终坚持正确的政治方向。
提高政治站位,坚决把党的十九大精神贯穿于财政工作的方方面面。把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把全省财政干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量和智慧凝聚到实现党的十九大确...
党的十九大报告明确提出:“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深化税收制度改革,健全地方税体系。”这为做好新时代财政工作指明了前进方向,提供了根本遵循。湖南各级财政部门要深入学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,立足我国发展新的历史方位,紧扣社会主要矛盾变化,进一步提升政治站位,找准职能定位,奋力开创新时代财政工作新局面。
加强党对财政工作的领导,切实提高政治站位
没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。财政部门掌管党和国家的“钱袋子”,所有工作都是在党的领导下开展的。要强化“财”自觉服从服务于“政”的意识,坚决维护和加强党对财政工作的领导,确保财政工作始终坚持正确的政治方向。
提高政治站位,坚决把党的十九大精神贯穿于财政工作的方方面面。把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把全省财政干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量和智慧凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来,推动党的十九大精神在全省财政系统落地生根、开花结果。
提高政治站位,全面贯彻落实省委、省政府决策部署。切实提高战略思维能力、辩证思维能力、创新思维能力、法治思维能力和底线思维能力,着眼全省发展大局思考、处理和解决问题,更好地服务省委、省政府重大决策部署,算好账、管好钱,当好参谋。
提高政治站位,以政治建设统领班子建设。抓住“关键少数”,全面加强党组班子自身建设,确保信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。坚持以上率下,用铁的纪律和规矩管好队伍,营造风清气正的政治生态。
牢固树立新发展理念,推动财政经济高质量发展
当前,我国经济已由高速增长转向高质量发展。要坚定不移贯彻新发展理念,坚持以质量效益为中心,加快建设现代化经济体系,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
把深入推进供给侧结构性改革作为主题主线。发挥财税政策的导向作用,持续推进“三去一降一补”,促进生产要素合理配置,不断提高投入产出效率、科技进步贡献率和全要素生产率,推动形成优质高效多样化的供给体系,实现高水平供需动态平衡,满足人民群众个性化、多样化和高端化的需求。
把创新开放作为首要动力。创新和开放是湖南加快发展的潜力所在、希望所在。要牢牢扭住创新开放“牛鼻子”,把财政资源配置到创新开放的关键领域和薄弱环节,以开放的视野谋创新,以创新的思维促开放,蓄积发展新动能,厚植竞争新优势,推动实现质量变革、效率变革、动力变革。
把发展产业、培植财源作为长远之策。提升经济发展的质量和效益,化解当前财政运行的困难和风险,关键还是要靠发展产业,培植财源。要沉下心来,以“前人栽树、后人乘凉”的胸怀和“功成不必在我、建功必须有我”的境界,研究产业、培育产业、发展产业,为经济增效、财政增收奠定更加坚实的产业基础。要善于发挥财政资金引导撬动作用,探索利用市场化的方法,引导带动金融资本、社会资本和民间资本支持省内重点产业发展,营造兴产业、强实体、促发展的浓厚氛围。
抓重点、补短板、强弱项,促进如期全面建成小康社会
决胜全面建成小康社会,还有不少难关要过。要有坚定跨越关口的紧迫感和责任感,把握好财政有所作为的边界和重点作为的领域,集中财力把重点落实、把短板补齐、把弱项变强。
支持打好防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务属地管理,“谁的孩子谁抱走”,坚决打消上级会兜底买单的“幻觉”。切实转变发展观念,有多少钱办多少事,决不能再走高负债拉动经济增长的老路。坚持开“前门”,堵“后门”,在消化存量债务的同时,严格控制新增债务,坚决守住不发生系统性风险的底线。
支持打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要民生工程,集中财力精力,瞄准特定贫困群众,聚焦深度贫困地区,充分发挥公共财政投入的主体和主导作用,切实提高群众的获得感和满意度,实现全体人民共同富裕。
支持打好污染防治攻坚战。强化资金保障,完善绿色财税政策,推动形成绿色发展方式和生活方式,为人民群众提供优质的生态产品,为永续发展留下宝贵的自然财富。
服务好各项重大发展战略。把准财政资金流向,着力推动落实中央和省委、省政府确定的创新开放、乡村振兴、区域协调发展、军民融合等一系列重大发展战略,为如期全面建成小康社会提供有力保障。
深入推进财税改革,加快建立现代财政制度
建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。科学界定各级财政事权和支出责任,合理确定共享税在各级政府的分享方式及比例,形成合理的财力格局。增强财政困难地区兜底能力,提升区域间基本公共服务均等化水平。
建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。立足于党的十八大以来已确立的预算制度主体框架,进一步提升预算的全面性、规范性和透明度,推进预算科学精准编制,增强预算执行刚性约束。
全面实施绩效管理。将绩效理念和方法深度融入到预算编制、执行和监督的全过程,更加关注支出结果和政策目标实现程度。建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。
深化税收制度改革,健全地方税体系。稳步推进个人所得税、企业所得税、房地产税、增值税、消费税改革,逐步提升直接税比重。合理确定地方税种,适度扩大地方税权。全面落实税收法定原则。要紧跟中央财税改革部署,紧密联系湖南实际,在更高的起点谋划和推进改革,紧紧盯住现代财政制度这个总目标,打好攻坚战,啃下硬骨头,力求取得新突破。
坚持以人民为中心的发展思想,增进民生福祉
为人民谋幸福,是中国共产党人的初心和使命;取之于民,用之于民,是公共财政的应有之义和价值要求。要始终把人民群众对美好生活的需要当作财政部门义不容辞的责任,在发展中补齐民生短板,推动实现人的全面发展、社会全面进步。
精准发力,久久为功。以财政投入强度保障民生温度,抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,聚焦特定人群的特殊困难,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让老百姓感觉到变化、享受到实惠。
适应变化,跟上节奏。主动适应老百姓由过去“吃得饱”向现在“要环保”的需求变化,统筹安排民生支出,既保障传统民生需要,又满足新型民生诉求,把民生保障工作做到人民群众的心坎里。
尽力而为,量力而行。正确处理理想与现实、需要与可能、当前与长远的关系,加强预期引导,完善制度设计,考虑财政承受能力,不做超越发展阶段的承诺,坚决反对民粹主义和福利主义。
创新方式,均衡负担。坚持人人尽责,人人享有,区分民生事项类型,合理分担各方成本,避免政府“包打天下”。推行政府购买服务改革,鼓励社会力量参与,努力实现共建共享。
责任编辑 黄悦
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