摘要:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视工作作为全面从严治党的重要内容和抓手,摆在更加突出的位置,巡视力度和效果前所未有,整肃党风政风,深得党心民心。巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,而是国之利器、党之利器,要持之以恒抓紧、抓严、抓出成效。
强化政治责任 切实加强领导
一是完善巡视工作领导体制。十八大以后,逐步建立了以部党组书记为组长,党组副书记、纪检组长和协管人事工作的部党组成员为副组长的四人巡视工作领导小组,与分管被巡视单位的部领导一起以“4+1”的形式听取巡视组具体情况汇报,提出反馈意见和整改要求。部党组坚持及时研究部署巡视工作,每半年至少听取一次巡视综合情况汇报。纪检组长在巡前、巡中和巡后及时听取汇报,给予具体指导,协调解决巡视中遇到的困难和问题。
二是优化巡视工作机制。首先是工作配合机制。明确了驻部纪检组、办公厅、预算司、监督局、人事教育司、机关纪委和巡视办为领导小组成员单位,确保巡视工作有效开展。其次是请示汇报机制。除巡前、巡中和巡后...
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视工作作为全面从严治党的重要内容和抓手,摆在更加突出的位置,巡视力度和效果前所未有,整肃党风政风,深得党心民心。巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,而是国之利器、党之利器,要持之以恒抓紧、抓严、抓出成效。
强化政治责任 切实加强领导
一是完善巡视工作领导体制。十八大以后,逐步建立了以部党组书记为组长,党组副书记、纪检组长和协管人事工作的部党组成员为副组长的四人巡视工作领导小组,与分管被巡视单位的部领导一起以“4+1”的形式听取巡视组具体情况汇报,提出反馈意见和整改要求。部党组坚持及时研究部署巡视工作,每半年至少听取一次巡视综合情况汇报。纪检组长在巡前、巡中和巡后及时听取汇报,给予具体指导,协调解决巡视中遇到的困难和问题。
二是优化巡视工作机制。首先是工作配合机制。明确了驻部纪检组、办公厅、预算司、监督局、人事教育司、机关纪委和巡视办为领导小组成员单位,确保巡视工作有效开展。其次是请示汇报机制。除巡前、巡中和巡后的例行汇报外,领导小组强调发现违纪问题线索、违反中央八项规定精神问题等情况必须立即报告。再次是资源整合机制。采取巡视与选人用人监督检查、经济责任审计等专项监督检查同步开展的做法,实现统筹协调、成果共享,避免重复检查、应接不暇。
三是建立完善制度规定。始终坚持依法依规开展巡视工作,研究制定了《财政部党组巡视工作实施办法》及《巡视工作规程》《巡视组工作暂行规则》等制度,同时坚持“实践向前一步,制度建设跟进一步”的思想,根据中央的新精神、新要求和巡视实践积累的新情况、新经验,及时修改完善。
聚焦政治巡视 明确监督重点
在落实中央新要求方面始终注重行动迅速,每年都有新思路,每轮都有小调整。2013年,聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持围绕“四个着力”发现问题。2014年,进一步加强对执行政治纪律、组织纪律和落实“两个责任”情况的监督检查,突出执行政治纪律情况在巡视监督中的分量。2015年,适应全面从严治党新要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,更加注重抓早抓小,惩前毖后、治病救人。2016年,牢牢把握政治定位,紧紧围绕坚持党的领导这个根本,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题。巡视对象最早是各专员办,后来逐步扩大到部属企事业单位,2015年开始把部机关司局纳入巡视范围。巡视时把重点放在被巡视单位党组织领导班子及其成员特别是一把手身上。
落实政治任务 打造机构队伍
一是探索建立巡视组长人选库。巡视组长人选库从2012年的15人逐渐扩充到37人,工作人员人选库已扩充到60人。巡视组长人选库的同志每人每年带队巡视一次或两次,一般在人选库中兼职工作3年,为巡视工作提供了充足的组织保障。
二是组建巡视专职机构。部党组克服编制紧张的困难,逐步从内部调剂10个编制成立了巡视工作领导小组办公室,分设两个处室,组织架构上真正成为一个独立司局,使巡视工作的调研、协调、指导和服务工作更加有序、有力和有效。
三是加强培训交流。每年初举办一个巡视工作培训班,每半年召开一次巡视工作座谈会。邀请中央巡视办和中央巡视组的领导传达精神、传授经验,还请优秀的巡视组长介绍经验、交流体会,巡视工作人员的政策水平、业务能力得到有效提升。
四是严格激励约束。通过建立和完善巡视组长以及工作人员选拔、退出、激励、约束机制和巡视组内部管理制度,严明各项工作纪律,还形成了较为完备的监督评价机制。使巡视工作成为干部成长进步的重要平台。
注重政治效果 狠抓整改落实
一是巡视反馈直指问题,整改要求紧扣发现的问题。向被巡视单位反馈意见时,对发现的问题不遮不掩、不留情面,让被巡视单位党组织充分认识到问题的存在及严重性,该立行立改的要求即知即改,需逐步整改的要求立即采取措施,细化整改清单、明确整改责任、限期整改到位。
二是及时移交,积极回应。对于巡视发现的违规违纪问题线索及时向纪检部门移交。对于被巡视单位干部职工提出的意见建议,坚持积极回应,及时移送有关司局,要求限期反馈办理情况,畅通了部党组与广大干部职工的沟通渠道,有效推动解决了一些老大难问题。
三是加强督促检查,坚持信息公开。部党组高度重视巡视整改工作,明确要求做到件件有着落。部党组成员纷纷作出批示,直接过问所分管单位的巡视整改工作,督促落实到位。巡视办建立问题台账,明确整改内容、整改责任和整改期限,实行销号管理。通过内部刊物《巡视工作动态》公开各单位巡视反馈和整改落实情况,发挥了巡视一家教育一片的作用,强化了广大党员干部的纪律意识和规矩意识。
四是举一反三开展专项清理,促进建立健全长效机制。部党组对巡视发现的普遍性、规律性和倾向性问题高度重视,剖析原因、分类治理。同时,注意建立健全制度,扎紧制度笼子,从根本上防范问题的再度发生。
责任编辑 刘永恒