为发挥各级政府当家理财的积极性，发展经济，培植财源，振兴财政，青海省在最近召开的全省财政工作会议上推出了“以奖代补”财政激励机制。这一机制包括以下三方面的内容：

一是财政收入增长奖励办法。其考核奖励对象为州（地、市）人民政府（行署），考核内容为州（地、市）地方财政收入的增长幅度和目标收入绝对额（以下称财政收入增长目标）。财政收入增长目标以上年州（地、市）财政收入为基数，参考经济发展和税源变化情况而确定。从1996年到2000年，对完成省财政厅核定的财政收入增长目标的，不奖不罚；对超额完成的，区别不同地区分别确定奖励比例，按超收绝对额计算奖励金额；对完不成目标的，按该州（地、市）短收绝对额和所适用的奖励比例计算扣减对该地区的补助款。奖励资金由地方统筹安排，可用于消化历年财政赤字、财政欠帐等，其中1%用于奖励对财政收入增长做出贡献的单位和个人、

二是财政收支平衡奖励办法。以州（地、市）为单位进行考核，从1996年到2000年，根据不同地区的经济实力和财政发展状况，对不同地区的连续保持平衡年限、消灭赤字时间等做了不同的具体规定，省财政每年按当年消化赤字额的一定比例予以奖励，待按期全部消化赤字后，再一次性按所消化赤字基数的一定比例予以奖励。各州（地、市）所得奖励资金，主要用于弥补赤字、消化历年欠帐和发展生产，对在实现财政收支平衡工作中贡献突出的有功人员，可在不超过奖金总额1%的范围内予以奖励。

三是乡（镇）财政收入升级晋档奖励办法。以乡（镇）财政所（包括城市的街道财政所）为考核单位，以其当年本级预算内收入为升级晋档的考核内容，1995年乡（镇）财政预算内收入为基准档次，设置30—1500万元十个级别档次，并相应设置十个奖励档次。从1996年起，各乡（镇）财政收入超过上一年的基准达到更高一级档次的，即为升级晋档，凡达到相应档次的享受相应的奖励，并可连续享受两年，第三年收入停止递增和下滑，奖励资金自行停止。一年内收入连续上升两档以上的，奖励资金累计计算。乡（镇）财政实现自给，省财政再给予一定数额的一次性奖励。奖励资金的30%用于奖励做出突出贡献的单位和个人，70%用于改善工作条件以及基础设施建设等。

根据上述三个办法，在与各州（地、市）充分协商下，分别制定了具体的《财政收入增长目标责任书》、《财政收支平衡责任书》、《乡财政收入升级晋档责任书》，并由省财政厅代表省政府与各州（地、市）签定了责任书，将“以奖代补”的财政激励机制落到了实处。