摘要:
(一)关于统一财权问题。统一财权就是要健全、强化财政职能,加强财政的宏观调控能力。针对本省财政收入占国民生产总值比重下降、预算外资金膨胀、财政职能被肢解等问题,一要强化综合财政职能,实行预算内外资金“统一管理、统筹运用”办法。二要加强税收征管,逐步建立和完善地方税体系。要建立纳税申报、代理、稽查“三位一体”的征管制度。三要加强财政监督,强化财政部门对专项资金的管理。总的原则是财政资金投放到哪里,财政监督就跟到哪里。四要加快行政事业经费改革步伐,对行政经费按人头经费、公用经费、专项经费“分户管理,专户专用”,逐步将有条件的事业单位推向市场,缩小财政供应范围。
(二)关于集中财力问题。“九五”期间,在统一财权,壮大财力同时,应重点支持农业、水利、交通、能源、通信等基础设施和基础工业建设,支持科教、卫生、环保、计划生育,等事业发展以及农业脱贫致富奔小康目标的实现。财政资金的使用要同发展经济、培植财源、促进财政增收紧密结合起来,财政专项拨款应向山区、贫困地区倾斜,财政周转金应向沿海经济发达地区倾斜,以更好地发挥资金的使用效益。
(三)关于培植财源问题。在财源培植对象选择上要抓住重...
(一)关于统一财权问题。统一财权就是要健全、强化财政职能,加强财政的宏观调控能力。针对本省财政收入占国民生产总值比重下降、预算外资金膨胀、财政职能被肢解等问题,一要强化综合财政职能,实行预算内外资金“统一管理、统筹运用”办法。二要加强税收征管,逐步建立和完善地方税体系。要建立纳税申报、代理、稽查“三位一体”的征管制度。三要加强财政监督,强化财政部门对专项资金的管理。总的原则是财政资金投放到哪里,财政监督就跟到哪里。四要加快行政事业经费改革步伐,对行政经费按人头经费、公用经费、专项经费“分户管理,专户专用”,逐步将有条件的事业单位推向市场,缩小财政供应范围。
(二)关于集中财力问题。“九五”期间,在统一财权,壮大财力同时,应重点支持农业、水利、交通、能源、通信等基础设施和基础工业建设,支持科教、卫生、环保、计划生育,等事业发展以及农业脱贫致富奔小康目标的实现。财政资金的使用要同发展经济、培植财源、促进财政增收紧密结合起来,财政专项拨款应向山区、贫困地区倾斜,财政周转金应向沿海经济发达地区倾斜,以更好地发挥资金的使用效益。
(三)关于培植财源问题。在财源培植对象选择上要抓住重点:一是巩固基础财源,大力培植农业特产税源。二是优化主体财源。通过国有资产存量流动和合理配套,促进产业结构调整。集中财力发展支柱产业、重点企业和拳头产品,提高企业经济效益。三是壮大乡镇财源,支持乡镇企业加快技术改造步伐。四是拓宽外向型财源,利用福建侨、港、台优势发展外向型经济。五是开发新兴财源,注重发展交通运输旅游等行业,增加第三产业的税收。
(四)关于振兴财政问题。初步设想,“九五”期间全省财政收入按计划年递增11%以上,到“九五”期末,财政收入总量将超过295亿元,“两个比重”争取在“九五”期间逐年有所提高,力争到“九五”期末,全省财政收入占国民生产总值比重提高到13%左右,省级财政收入占全省财政收入比重提高到23%左右。在继续保持全省财政收支平衡基础上,力争1996年财政收入总量突破200亿元大关,1997年实现全省县县收支当年平衡,“九五”期末消灭滚存赤字。