现阶段我国宏观经济调控政策是经济手段和行政手段并用,但主要是经济手段。从理论上说,宏观经济调控的经济手段主要包括货币政策和财政政策,通过货币政策和财政政策的运用,以调控总需求,调整经济结构,达到经济持续快速稳定的发展。实际经济运行表明,现阶段我国宏观经济调控的经济手段,主要是依靠货币政策。但伴随着市场经济的进一步发展而出现的或潜伏的通货膨胀、失业、农业和企业问题,又暴露出这一宏观经济政策的局限性和不足。因此,要扭转宏观经济调控政策主要依靠货币政策的局面,加强货币政策和财政政策的协作。首先要提高财政收入占国内生产总值的比重,在财政收入占国内生产总值比重提高的基础上,加强货币政策和财政政策的协作,既要有分工,又要有配合。
1.货币政策应偏重“效率”优先的原则,发挥其活跃经济的作用。经济发展的首要问题之一,就是经济的活跃程度问题,而经济的活跃,又是以“效率。为前提的。确保经济发展的高效率,在既定的经济体制下,就是要发挥好货币政策。货币政策主要通过货币供应量、贷款和利率等手段实施对宏观经济的调控,而这些手段不是具有“有偿”的特征,就是具有“一视同仁”的特点,有利于激励经济主体降低成本,提高质量,增强其自身的竞争力。2.财政政策应偏重“公平”优先的原则,发挥其稳定经济的作用。经济发展的另一首要问题就是稳定经济,而稳定经济往往又是以“公平”为前提的。确保经济发展的“相对公平”,在既定的经济体制下,就是要发挥好财政政策。财政政策主要通过税收、支出以及转移支付等手段实施对宏观经济的调控,而这些手段不是具有“无偿”的特征,就是具有“强制”的特点,有利于解决失业、差距等一些公平的问题。3.货币政策和财政政策应积极配合,把握好经济总体的运行态势。经济发展除了确保“效率”和“公平”外,就是要保持经济持续快速稳定的发展,国内外的经验都已证明,配合好货币政策和财政政策,是经济持续快速稳定发展的重要保证。
(摘自《中国金融信息》1995年第11期作者:李晓超)