在分税制条件下如何进一步搞好财政工作？我们认为应该是：“打好一个基础，突出一个中心，建好一个机制”。

打好一个基础，就是要集中精力加强财源建设，为全省财政经济的较快发展打下一个坚实的基础。改革开放以来，在省委、省政府的领导下，贵州的经济社会取得了较快发展，财政收入增幅较高。从“七五”以来到1993年的八年中，财政收入从16.97亿元增长到56.5亿元，年均增长近5亿元。但是，与经济发达省份相比，贵州仍然是一个农业基础脆弱、工业基础落后、财力基础贫弱的边远少数民族省份。再加上近年来各种刚性增支因素增加过猛，致使财政收支矛盾十分突出。要使我省财政状况明显好转，唯一的出路就是必须下大力气抓好财源建设，把财源建设摆在全省经济发展的重要战略地位，采取倾斜政策和措施，巩固现有财源，努力培植新的财源生长点。

围绕这个目标，各级财政部门要从单纯算帐的框框全面跳出来，用更多的精力抓好财源建设。要进一步转变理财观念，增强生财、聚财意识，从单纯的“分蛋糕”转变为集中力量“做蛋糕”。

根据我省的实际，抓好财源建设，一要坚持因地制宜的原则。一个地区、一个县应该发展什么样的财源项目，要从当地的实际出发，因地制宜。要善于发现那些有生命力的财源生长点，逐步走出一条“多点起步，重点扶持，形成规模，效益显著”的财源建设路子。二要坚持效益原则，把能否增加财政收入作为衡量财源建设是否成功的根本标准，牢固树立“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增加看入库”的观念。

在财源建设过程中，要正确处理好以下关系。一是当前与长远的关系，财源建设工作不仅要抓当前，更要立足长远。二是速度与效益的关系，真正做到用速度保证效益，以效益衡量速度。三是整体推进与重点突出的关系，在强调整体推进的同时，又必须突出产业、地区等方面的重点，采取倾斜政策，实行非均衡推进。

突出一个中心，就是要紧紧围绕增收节支这个中心开展工作。在各种刚性增支因素不断增加的条件下，没有一定比例的财力增长，下大力组织财政收入，财政支出就会成为无源之水；然而，如果我们不在增收的同时，从严控制支出，搞好节支工作，那么收入增加得再快，也难以保证各方面的支出需要。如果说搞好财源建设是进一步推进财政发展的必要前提，那么增收节支则是我们在整个财政工作中必须紧紧把握的中心内容。

围绕增收节支，应该搞好两个结合：一是把强化税收征管与从严控制支出相结合。在税收征管中，要严格依法治税，防止税收流失，坚决堵住税收跑、冒、滴、漏的口子，确保财政收入任务的完成。在财政工作中坚决贯彻量入为出，量力而行，自求平衡的原则。在支出管理上，坚决贯彻“有序安排，保证重点”的原则，首先保证工资发放和国家机构的正常运转，其次按照农业、教育、科技的顺序安排支出。二是把保证刚性增支需要与支持经济发展相结合。要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，在保证各项刚性增支需要的前提下，尽力挤出一定比例的资金发展生产，搞好财源建设。

建好一个机制，就是要根据财政发展的客观需要，建立起适应社会主义市场经济体制的财政运行机制。为保证财源建设的顺利进行，搞好增收节支，必须进一步完善财政管理体制。从贵州的实际出发，在严格执行分税制财政管理体制的基础上，我们将建立起一套规范的财政工作激励机制；第一，改革现有的困难补助办法，采取以奖代补的办法，激励各地、县努力增收节支，最终达到预算平衡。第二，建立目标奖励。对在财源建设、财政收入上台阶和预算平衡等方面的工作做得较好的地、县，给予一定比例的奖励。