我国的财政体制概括起来实行过三种：集权型、放权型和分权型。分权型体制介于集权型和放权型两极之间，能够比较好地处理中央与地方的财政分配关系。在社会主义市场经济体制框架之中，分税制财政体制是分权型体制的一种新形式。这种体制在1992年试点及1994年全面推开以后，还需要进一步改进与完善。

第一，改进财政体制。将以企业财务隶属关系划分收入预算级次，改为以税种或税率划分收入预算级次，规范收入划分办法，明确划分中央和地方两级预算的税种，尽快改进并形成地方预算的骨干税种，中央预算以流转税为主，地方预算以流转税、所得税和财产税为主，形成不同预算级次的骨干税源。

第二，健全税收体系。加快地方税体系建设，形成与中央税等量齐观的地方税体系。重视财产税的改革与完善，将对房产、地产、车船等动产不动产的所有者和使用者课征的税种，简并归一为财产税。在降低内资企业所得税税率的同时，统一内资和外资企业的所得税税制。稳定个人所得税起征点，简化扣除项目，严格偷漏税的追缴和处罚。

第三，建立转移支付制度。教育是唯一一项既能涵盖各个地区，又能反映经济发展、社会进步和人口素质的指标，具有综合性强和指数化简单的特性。建立转移支付制度，可以教育发展作基本内容，以现有的专款作专项内容，设计出相应的基本指标，确定不同类型地区的标准，逐步规范化、制度化。

第四，确定财权税权。划定中央政府和地方政府的事权，相应地划定财权。包括地方政府的地方税种设定权、税率调整权和税收管辖权，充分发挥地方在区域国民经济发展中的作用。不能因为利害关系，在财权不变的情况下改变事权，或在事权不变的情况下改变财权，要坚持事权与财权的对等与统一。