阳春三月正是万物吐新的时节，我们到北京市昌平县采访感受最深的是，在这块古老而又青春焕发的大地上，涌动着激动人心的滚滚建设春潮。

“七五”期间，昌平县坚持以经济建设为中心，调动各方面的积极性，大搞经济建设，全县经济有着长足的发展。工农业总产值由1986年的8.8亿元，增加到1990年的37.7亿元，财政收入由1986年的6585万元，增加到1990年的1.35亿元。进入“八五”之后，经济仍然保持着高速发展的好势头，1992年工农业总产值较1990年增长36.1%。今年一季度，工农业总产值、财政收入比上年同期分别增长37%和18.3%。

为什么昌平县的经济能够保持这样快的发展速度？县委书记张耕说，从去年的经济发展看，关键是从实际出发，因地制宜，立足于自己的优势作文章。昌平县的这篇文章虽然还在继续创作中，但早已是有声有色的了。

（一）

正确的决策，来源于正确的认识。去年初，在县委县政府的组织领导下，围绕着如何发展昌平经济，全县上下进行了广泛的讨论，通过讨论，不仅克服了自满自足，知足常乐，小富即安的思想，而且对进一步发挥昌平发展的优势形成了统一的认识。大家认为昌平有两大优势，一是境内有一个新技术产业开发试验区（以下简称试验区）的政策优势，这是随着改革开放、经济建设事业的发展，造就出来的有利条件。1991年5月31日北京市人民政府第12次会议批准在昌平县建立一个试验区，位于北京市卫星城昌平镇南侧，40平方公里。市政府明确规定，凡在试验区建设符合高新技术产业的企业，均按照1988年经国务院批准的北京市人民政府发布的《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》办理，享受北京市海淀区中关村高新技术开发企业同等的优惠政策。这就使得昌平县加快经济发展有了试验区的政策优势。二是旅游资源优势。昌平县60%是山区、半山区，自然风景秀丽，且文物、古迹众多，境内有文物保护场所78处，人文景观甚佳。明朝十三陵古墓群驰名中外；关沟七十二景、铁壁银山辽塔群、沟崖玉虚观都是山奇水秀，诗意盎然，令人神往的游乐去处；久负盛名的小汤山有历代皇家御用花园，地下热泉水温60℃，可治多种疾病，现在建立了康复中心，等等，都是发展旅游事业特有的优势。此外，昌平县对建设试验区、发展旅游事业有较好的经济基础和良好的外部环境。经过近几年的经济建设，农业方面粮食稳产，林、果、牧、禽、鱼五业兴旺。特别是水果，发展得很快，品种多达150多个，年上市量达6000万斤；市政建设方面，昌平镇自1984年经北京市人民政府批准作为卫星城建设以来，经过几年的努力，卫星城已初具规模，设施配套完好，建筑错落有致，造型别致新颖；供水供电充足，往来交通便利，食、宿、医疗条件优良。

基于全县上下对本地区发展经济优势的认识，县委县政府作出决策：集中力量，牢牢抓住优势不放，大力抓好试验区和旅游事业的开发建设。为此，经县委常委会研究，除县委、县政府加强领导外，确定县人大领导抓旅游事业的开发和建设，县政协领导抓试验区的开发和建设。关于要大力抓住主要优势不放，县长于长海深有体会地说，自己县的优势，过去虽然也认识了，但不深刻重视不够，就产生了失去优势的危险。如旅游优势，人家中央部门和市属单位非常重视，九龙宫游乐园、航空博物馆、北方射击场等项目，我们不搞，人家搞。去年通过学习邓小平同志的南巡谈话，全县上下重新认识了自己县的优势，思路开了，胆子也大了，原来不想搞、不敢搞的项目，都想搞，都敢搞了，于是在开发利用优势方面，出现了竞相争上项目新局面。

（二）

从实际出发，真正看到自己的优势，这无疑是一大进步。然而，如何把自己县的优势发挥好，使之变成现实的经济实力，推动全县经济的快速发展，迈上一个新的台阶，是需一手妙笔的。昌平县在自己的实践中，摸出了自己的套套。

——从政策上调动一切积极因素。在试验区开发建设方面，县政府制定的试验区优惠奖励政策中明文规定，凡具备新技术标准的项目，不管项目是全民的、集体的、个人组合的，还是国内外合资的、国外独资的都可进试验区，并一视同仁地给予优惠奖励。在发展旅游事业方面也同样如此，县委县政府发文明确规定，要发动全社会办旅游，凡是有旅游资源和条件的乡镇和单位，都可以兴办旅游事业，在以联营、合资、合作的形式引进国内外资金兴办旅游项目时，和县办旅游项目同样享受优惠奖励政策。

——抓住加快发挥优势中的主要矛盾，解决开发建设中的资金短缺问题。县里的财政收入虽然有一亿五千多万元，是全国一百个财政收入大县中的一员，但由于支出的摊子大，扣除吃饭的钱，能用于开发建设的资金就很有限了。1992年又遇上信贷资金紧张的困难，资金短缺就成为加快发挥优势的主要矛盾。为了解决这个问题，县委县政府一方面引导全县多渠道、多种形式地筹集资金，另一方面大力组织吸收外资工作，在融资方面，除通过财政部门筹集资金外，还抓了六条渠道解决资金问题：发动职工集资入股；本着“积极稳妥因地制宜”的原则扩大股份制试点范围；试办县乡农村合作基金会，吸收农民手中的游资；筹建租赁公司，以租赁、抵押、担保等业务用活关、停、并、转企业的资产；建立县投资公司，筹集重点建设资金；办理审批手续，向社会公开发行重点项目建设债券。在吸收外资方面，除进一步对外开放，组织引导委、办、局、乡、村和各事业单位都把发展外向型经济放在重要位置外，还组织了赴港招商活动，到沿海、沿边地区和国外办厂建店赚钱回来搞建设。

——正确处理重点和一般的关系。在经济建设中处理好重点和一般的关系是一种工作艺术，要联动，不能独动。这同弹钢琴一样，一指独动是奏不出好乐章的。为了更好地发挥优势，昌平县领导清醒地认识到，随着试验区和旅游事业的开发建设，还必须抓好农业，保证农副产品的供应；抓好第三产业，满足不同消费层次者对房地产、饮食、购买商品，文化卫生以及金融、保险、交通、邮电等等各方面的需要。对这些方面的发展，他们坚持国家、集体、个人一齐上的方针，大力发动群众，充分发挥各单位和城乡居民的资金潜力和聪明才智，共同兴办。

——正确处理速度和效益的关系。昌平县领导强调：速度和效益不是孤立存在的，速度和效益相互依存，绝不能抓了发展，忘了管理，抓了速度，忘了效益，抓了外延扩大再生产，忽视了内涵扩大再生产。他们积极组织现有企业认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条件》、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》，加快企业各项配套改革。不仅抓现有企业以提高经济效益为中心扩大“生产要素承包、资产滚动增值”的试点，全面推行“保本增值，两段分配”的承包办法，加强企业财务管理，堵塞漏洞，提高效益，而且还非常注重抓“三资”企业的入资率、投产率和经营管理，提高经济效益。

通过以上这些路套功能的互相渗透和互补作用，1992年获得了丰硕的成果。

一是大大推进了试验区和旅游事业的开发建设。从试验区的建设方面说，现在已进入了产生实际效益的开发阶段。去年经市科委审批合格的新技术企业95家，其中“三资”企业5家。已投产或试产的18家企业，去年完成工业产值2200万元，实现利润260万元，上缴税金110万元。从旅游事业的发展方面看，大型旅游项目发展迅速，一代天骄乐园、北京飞达国际保健城、老北京缩景公园、三国城旅游公园、百仙神洞、朝凤山庄等十余个已开工建设；思陵、居庸关、银山、昭陵、神路古道、盘龙松、和平寺、延寿寺等景点已在修复；新开发的白羊沟自然风景游览区已对外开放。去年来昌平境内旅游的达1400万人次，收入3.8亿元。其中县属景点855万人次，收入1.63亿元，分别比上年增长18.2%和55.6%。

二是促进了“三资”企业的发展。去年共发展“三资”企业155家，是上年的3.7倍，协议投资额30408万美元，比上年增长777%，注册资本金24128万美元，比上年增长714%；合同利用外资15060万美元，比上年增693%。

三是促进了各业的发展。在农业方面，商品粮基地发展到17万亩，出现了一批吨粮田村；果品基地发展到7万亩，优质果品大大增加；商品菜地发展到14万亩；改善和完善了一批养殖场，百头猪场116个，万只鸡场54个，养鱼水面发展到1.4万多亩。在遭受严重自然灾害的情况下，粮、菜、果、畜、渔产品产量均超过了年度计划，多数品种超过了上年产量。在第三产业方面，商业各类网点较上年新增加1000多个，商品批发销售额比上年增长14.4%，零售额比上年增长15%；房地产业取得了新进展，确定并规划了12个重点开发区；医疗卫生、社会保险等各方面都取得了显著的提高。

四是提高了经济效益。工业企业实现利润比上年增长18.2%；“三资”企业实现利润比上年增长了186%。上缴税金比上年增加110%。出口创汇比上年增长147%。

五是城乡人民生活得到进一步提高。全县职工平均工资比上年提高了9%，农村人均收入比上年提高了3.5%，城乡居民储蓄存款比上年增长25%。

（三）

1992年昌平县的经济在发挥自己的优势中快速前进了，给昌平的干部和群众带来了福音，增添了加快发展经济的信心。在1993年刚刚到来的时候，县委县政府又向全县人民提出了积极的经济建设思想——进一步发挥本地的优势，积极吸引国内外、海内外的资金、技术和管理经验，争取提前两年完成“八五”计划的主要经济指标，工农业总产值达到65亿元，比1990年翻一番，为经济上新台阶打下牢固的基础。入春以来，全县上下都在按照这一指导思想奋发进取，抢时间，争速度，保质量，讲效益，夺取经济建设的新胜利。从今年首季的主要经济指标比上年同期的增长情况和眼下经济发展的势头看，“八五”计划的主要经济指标提前二年完成，是完全有可能的。我们祝愿昌平县1993年获得经济建设的新成就，绝大多数的城乡居民早日过上小康的生活。

题图照片：昌平镇的一角