潍坊市地处山东半岛中部,是沿海对外开放城市之一,下设三区、七县、两个县级市,1991年底,在全市12个县市区中寿光、青州、安丘、诸诚、潍城五个县市区财政收入超过亿元。与此同时全市有32处乡镇财政收入超过了二百万元,其中三处跨过了千万元大关,为全市财政收入的稳定增长,实现财政收支平衡做出了积极贡献。
1989年,潍坊市对所辖各县市区的经济基础、财政状况、资源优势、地理条件等进行了全面分析,分类排队。在山东省财政厅的帮助下,制定了县乡财源建设规划。几年来,他们充分利用当地资源优势,发展经济,将资源优势转化为财源优势,加快了亿元县建设步伐。寿光县濒临莱州湾,地下卤水资源丰富,发展原盐和盐化工生产条件优越。他们抓住这一优势不放,广泛动员,组织力量,筹集资金,引进技术,大搞盐田开发。一是修复老盐田,改进制盐工艺,使原盐产量和质量有了较大提高。二是开发新盐田,全县筹集资金2200多万元,新建盐田76万公亩,新增产量120万吨。三是发展盐化工生产,近几年共投资5830万元,改进制盐新工艺三项,开发新产品六种,其中一种填补了国内空白,两种填补了省内空白,有的产品还打入了国际市场。原盐和盐化工业的发展,使这个县的盐税税源大幅度增长,为财政收入过亿元创造了条件。这个县从1987年到1991年,已连续五年财政收入过亿元。
在亿元县建设过程中,他们注重抓收入大户,把培植骨干财源作为工作重点来抓。1991年,安丘县本着投资少、见效快的原则,财政、金融部门灵活调度资金,投资1.3亿元,在支持发展基础财源的同时,狠抓技术进步这一中心环节,重点支持10处大中型企业的技术改造和37种适销对路产品的生产。到年底52个技改项目中,当年峻工投产40项,新增产值1.25亿元,利税2600万元。10家县级大中型企业当年实现与上交利税分别比1990年增长42.6%和28.5%。重点支持的安丘县景芝酒厂上交利税3100万元,比上年增加700万元。1991年安丘县完成财政收入10021万元,跨入了亿元县行列。诸城市近三年用于技术改造的资金达3亿多元,新上380个项目和产品,形成了一批针纺织品、胶布鞋、水泥、家具等一批后劲足、潜力大的骨干企业和拳头产品,为财政收入过亿元发挥了重要作用。
为了加快财政收入过亿元的步伐,各县市区各打各的优势仗。潍城区1987年财政收入还不足五千万元,这几年他们充分发挥城区优势,与国营大中型企业攀亲结缘,大力发展乡镇企业和第三产业,财政收入保持了较高的增长幅度,1991年突破亿元大关,达到10066万元,其中,来自乡镇企业的收入2900多万元,占全区财政总收入的29%。除在政策上对乡镇企业给予支持外,他们还多方筹集资金,扶持乡镇企业进行技术改造和开发新产品,帮助企业上技术、上质量、上档次、创优、创汇、创新,提高了经济效益。通过大力发展第三产业,开发建设集贸市场,这个区1991年实现个体税收1140多万元。
在亿元县建设过程中,潍坊市各级党政主要领导同志精心指导,严密组织,经常深入财政、税务部门了解情况,帮助落实促产增收措施。还经常到厂矿、企业召开现场办公会,协调解决生产中遇到的突出问题。诸城市为了加强对亿元县建设工作的领导,成立了以市长任组长,分管市长任副组长,财政、税务、银行等部门主要负责人参加的领导小组,并下设办公室,财政局长兼任办公室主任,负责日常工作,保证了亿元县建设的顺利进行。