近几年来，我国社会集团消费基金急剧膨胀，存在着严重失控现象，从我们江苏省情况看：1980年全省社会集团购买力11.47亿元，1983年达到16.31亿元，三年增加4.84亿元，平均每年增长12.5%；1987年达到38.58亿元，与1983年相比，四年增加22.27亿元，平均每年增长24%，大大超过国民收入和财政收入的增长速度。社会集团购买力中耐用高档消费品增长过猛，奢侈浪费现象严重。据统计，江苏省近三年用于购买小汽车、大轿车的资金达12.53亿元，平均每年4.18亿元，相当于全省教育系统所属学校购置设备和维修房屋经费的2倍。购买摩托车、沙发、彩电、电冰箱等高档耐用消费品也增加得很快。劳保用品已经普遍由低档化向高档化、生活化转变。以劳保用品的名义给职工发风雨衣、羽绒衣、毛毯、旅游鞋等已经成风。有些医疗单位为了创收，乱开高价补药，乱开大药方，乱收费。有些药品生产部门为了招揽生意，药品包装已经向高档化发展，出现了“保温杯”、“钢精锅”一类包装物，损失浪费现象十分惊人。用公款请客送礼之风盛行，各种总结会、表彰会、庆祝会赠送礼品由小到大，花色品种齐全，吃、穿、用无所不包。滥发奖金、补贴、实物已经形成一股强风，逢年过节给职工发各种食品，搞“公费过节”，已经见怪不怪。社会集团购买力失控的这种状况，对社会的危害很大，不仅加剧了社会商品供需矛盾，加速了物价上涨，扩大了财政开支规模，增加了财政困难，也助长了奢侈浪费之风，损害了党和政府的形象。因此，必须采取坚决措施加以控制。

控制社会集团消费是一项政策性强，涉及面广，矛盾较多的工作。搞好这项工作，必须加强领导。综合运用经济的、行政的、法律的、纪律的和思想政治工作的手段，五管齐下，进行宏观控制。

1、要加强思想政治工作，大力宣传控制社会集团购买力的重大意义。使广大干部群众认识到，从严控制社会集团购买力，不仅有利于抑制需求膨胀，缓解市场供需矛盾，有利于增收节支，平衡国家预算，而且对于实现清廉从政，扭转目前社会上的奢侈浪费之风，都具有重大意义。从当前来讲，是贯彻落实党的十三届三中全会精神的一项重要措施，不可等闲视之。

2、开征社会集团购买力附加费。对不同的专控商品实行不同的附加率，原则上对进口的高级专控商品实行高附加率；反之，就实行低附加率。目前，我们江苏省对开征汽车附加费已经作出规定。运用经济手段开征社会集团购买力附加费，既有利于控制社会集团购买力，抑制消费基金膨胀，又有利于调整资金投向，改善和加强宏观调控。

3、建立自我约束机制，实行“一控制两建立”的办法。“一控制”，就是说，从省、市、县一直到基层单位，都要层层下达社会集团购买力控制指标，不准突破。对突破指标的地方、部门和单位要进行罚款。指标节余可以结转下年使用。“两建立”：一是各单位都要建立健全社会集团购买力辅助帐，做到逐笔记帐，使记帐工作制度化、正常化，使控购工作有帐可查；二是省、市、县“控办”要建立专控商品审批档案，据以掌握各地区、各单位专控商品购置、更新等情况。

4、健全机构，严密手续。各级政府都应建立控购领导小组，并设立控购办公室，配备相应人员。各有关部门都要支持控购工作。凡没有控办批准书的，银行不予付款，专控商店不予售货；凡没有控购定点商店专用发票和控办批准书的，车辆管理部门不发放车辆牌照，单位财会部门不予报销经费。对违反者，应根据情节轻重，给予纪律处分。

5、建立控购检查制度。除了每年税收、财务、物价大检查应把检查控购工作作为一项重要内容外，还要加强平时检查监督工作，还可以设立控购工作举报电话和举报信箱，实行公开监督。对举报有功者给予奖励；对违纪者分别情况给予党纪、政纪处分，触犯刑律的还应追究法律责任。