时间:2020-05-06 作者:李富根 河南省漯河市财政局
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摘要:
近年来,随着企业承包经营责任制的普遍推行,我市财政部门围绕提高经济效益这个中心,认真抓好企业承包后的服务工作,不断巩固和完善承包经营责任制,取得了较好的成绩。1987年,全市预算内工业企业同上年相比,产值增长24.4%,销售收入增长39.5%,实现利润增长91.9%,入库利润增长29.5%。其中,实行承包的工业企业的产值、实现利润、入库利润分别比上年增长23.7%、100.4%、49.1%。
一、转变作风,做好企业承包后的服务工作。实行承包经营责任制是现实条件下搞活企业的一种有效形式,但是没有经济综合部门的支持和服务,企业的承包经营责任制是很难落实的。如果企业承包经营搞不好,财政收入也难以完成。从这一观点出发,企业实行承包后,我们财政部门并没有认为企业必须保证上交就坐等收入,旱涝保收,而是立即转变作风,深入企业,紧紧围绕企业承包,从生产、经营、管理各个环节关心帮助企业,努力做好企业承包后的服务工作。
(一)对不适应承包经营的规章制度进行认真分析、研究,及时修订调整。市财政局工业科制订了《关于承包、租赁企业财务管理的暂行办法》,帮助国营企业在承包中严格执行《会计法》和《成本管理条例》;对个人承包、租赁的企业实行抵...
近年来,随着企业承包经营责任制的普遍推行,我市财政部门围绕提高经济效益这个中心,认真抓好企业承包后的服务工作,不断巩固和完善承包经营责任制,取得了较好的成绩。1987年,全市预算内工业企业同上年相比,产值增长24.4%,销售收入增长39.5%,实现利润增长91.9%,入库利润增长29.5%。其中,实行承包的工业企业的产值、实现利润、入库利润分别比上年增长23.7%、100.4%、49.1%。
一、转变作风,做好企业承包后的服务工作。实行承包经营责任制是现实条件下搞活企业的一种有效形式,但是没有经济综合部门的支持和服务,企业的承包经营责任制是很难落实的。如果企业承包经营搞不好,财政收入也难以完成。从这一观点出发,企业实行承包后,我们财政部门并没有认为企业必须保证上交就坐等收入,旱涝保收,而是立即转变作风,深入企业,紧紧围绕企业承包,从生产、经营、管理各个环节关心帮助企业,努力做好企业承包后的服务工作。
(一)对不适应承包经营的规章制度进行认真分析、研究,及时修订调整。市财政局工业科制订了《关于承包、租赁企业财务管理的暂行办法》,帮助国营企业在承包中严格执行《会计法》和《成本管理条例》;对个人承包、租赁的企业实行抵押金办法,促使企业承包人全力以赴搞活经营。对承包企业为扩大再生产、开发新产品项目申请资金,财政部门优先考虑安排。我市财政部门还帮助承包企业实实在在地解决一些在生产、经营过程中遇到的资金、销售、乱摊派等具体问题,基本上保证了企业承包经营的健康发展,如市无线电厂实行租赁经营后,开发了新产品电视机蓄电池,适用交流电不正常的农村看电视,并与开封、武汉等电视机厂家签订了供货合同,但生产的新产品因科技部门未及时鉴定,影响销售。我们及时配合该厂和市科委协商进行了质量鉴定,产品很快打开了销路,给企业注入了活力。近几年,社会摊派名目繁多,已成为企业改革和发展中的沉重负担。为抑制这种摊派风,维护承包企业的合法权益,我们在市委、市政府的重视和支持下采取了措施,使各个部门明确以下四点:①各级领导要制止摊派,领导机关要带头不摊派,旗帜鲜明地保护承包企业;②明确规定摊派是不合法的,那级摊派属那级违纪;③财政支持企业开“顶风船”,抵制各种摊派;④在税收、财务、物价大检查中,把向企业摊派问题列入重点检查内容之一,侧重检查搞摊派的部门和单位,查出的违纪金额全额上交。在财政部门的努力下,全市摊派之风有所收敛,1987年社会摊派款比上年下降31%。
(二)主动帮助企业理顺财会账务,抓管理,并为企业传递信息。市气泵厂1987年账面有250万元应收货款长达十年之久未清理,我们发现后立即帮助该厂对所欠货款分类排队,本着“先易后难”的原则,逐笔进行清理,到年底清理收回货款和货物83万元。市印刷厂由于管理不善,1987年前八个月胶彩印产品月均废品率高达31%,损失31.9万元。我们到该厂调查,建议厂领导采取措施,调整了两个车间主任,对车间实行承包,加强两级核算,完善了内部经营机制,提高了经济效益。后四个月胶彩印月均废品率降到了5%,月均实现利润2.2万元,比前三季度月均实现利润增长6.3倍。当我们在市场上了解到城建地下悬滚排水管畅销,就及时把这一信息反馈到市水泥制品厂,使该厂很快开发了这一新产品。
(三)帮助企业狠抓技术改造,增强后劲,放水养鱼。如临颍县水泥厂属县办小厂,由于设备简陋,产品质量不稳,企业经营不景气,完成年承包利润有困难。该厂想改造扩大再生产,又没有资金,财政部门帮助该厂积极向上级主管部门申请技改贷款120万元,使该厂原来的简易立窑改造成机械化立窑,使水泥产量提高,质量稳定,经济效益明显增加。1987年生产水泥4.12万吨,比上年增长28.8%,实现利税66.8万元,比上年增长63.3%。市罐头厂1987年上半年因市场变化,水果罐头滞销,肉类提价,亏损10.6万元,对完成年承包利润失去信心。财政部门积极帮助该厂挖潜力,找门路,搞活经营。该厂1984年兴建的一座2000吨冷库因设计有问题,一直未投产使用。财政部门安排技改贷款5万元,并从预算外间歇资金借出50万元对冷库进行改造。经过一个多月努力,整个改造工程顺利完成,开拓了水果、鲜蛋、肉类储存业务,实现了旺储淡卖增值,提高了经济效益。该厂年底完成产值3902万元,实现利润241.3万元,比上年增长5.3倍。
(四)运用经济手段组织财政收入。过去财政部门向企业收税收利和回收专项贷款满足于行政手段,会议布置,一说了事,不利于财政收入的及时入库。1986年全市工业企业拖欠税利218.8万元,比上年增长102.13%,收回到期专项贷款450万元,仅占到期应收回的42%。1987年,企业实行承包后,我们在搞好服务的过程中,变行政手段为经济手段,对承包企业的利润分月上缴,年终统一算账,超交返还。完不成上缴合同利润的,从企业自有资金抵补,并把它写入合同条款。一方面促使企业承包人搞活经营,去实现利润;另一方面也迫使企业按承包基数足额上交入库。对在承包期必须归还的各种专项贷款,我们用经济手段进行控制,对延期不还者加倍罚息,并扣罚企业承包人应得奖金的15%,对加速技改贷款资金的周转起了积极作用。1987年全市收回到期技改贷款600万元,超过回收计划的37.5%。
二、正确引导税后留利的使用,积极完善企业承包经营责任制。实行承包经营的企业,根据承包合同规定分得的好处,能否合理分配使用,这是关系到企业眼前利益与长远利益,生存与发展的大问题。如果分配合理,用之适当,企业可以通过自我积累,实现企业的更新改造,为企业的长远发展奠定基础。同时,也可以避免消费基金膨胀。为此,我们财政部门坚持政策宣传,引导全市承包企业税后留利资金的使用,供企业除提取一定比例的奖励和职工福利基金外,大部分用于企业发展生产和技术改造。1987年,全市工业承包企业提取职工奖励基金277.2万元,占企业留利18.9%,比上年增长5.1%;提取职工福利基金280.9万元,占企业留利19.2%,比上年增长1.3%;提取生产发展基金906.4万元,占企业留利的61.9%。当年用留利搞技术改造项目17个,金额545万元,占企业生产发展基金的60.13%,比上年增长11.8%。促进了企业的技术进步和新产品开发。如市第一造纸厂用企业留利21.4万元,新上静电复印原纸生产线一条,六月份投产,年底已生产复印原纸7655吨,产值2297万元,销售7016吨,实现税利543.3万元。
兑现承包合同对巩固承包经营成果和落实、完善承包经营责任制至关重要。我们认为只有履行承包合同不打折扣,政策及时兑现,真正做到企业既负盈也负亏,才能取信于企业,保证企业承包经营责任制的健康发展。在兑现1987年承包企业合同时,我市财政部门及时兑现了109户承包企业足额完成上交财政收入指标后的超收留利和奖金。对6户在承包经营中没有完成承包指标的企业,除按照合同从当年企业留利中补齐41.3万元欠交部分外,又按合同有关条款扣罚了企业承包人奖金1086元。为了进一步完善企业承包经营责任制,1988年我们又采取了几项新措施:
(一)适应延长承包时间。市直土业企业将承包期延长到1990年,与“七五”计划和厂长任期一致起来。
(二)增加固定资产增值指标。鼓励企业用自有资金使固定资产增值,根据增值额大小嘉奖厂长(经理);用技改贷款进行技术改造,达到预定目标的,按增值的比例对厂长(经理)进行奖励。
(三)将竞争机制引入承包。凡连续两年完不成承包指标者,厂长(经理)应自动辞职。同时实行年终进行承包审计和承包期满审计制度。
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