湘鄂西地区在改变贫困山区面貌的过程中，积极调动各业务主管部门的积极性，建立包片扶贫责任制，同时，还特别注意发挥财政这个综合部门的职能作用。湘西自治州吉首市财政部门在这方面是做得比较好的。他们从自身做起，注重抓了三个方面：

一、抓资金筹集。在扶贫工作中，资金不足是一个普遍存在的问题。为了筹集必要的扶贫资金，吉首市财政部门采取了三条措施：（1）压缩行政和非生产性开支，从有限的市、乡财力中挤出部分资金，支持扶贫工作；（2）充分发挥乡财政部门的作用，筹集、安排、用好乡镇自有资金和农村闲散资金；（3）采用财政贴息办法，吸引一部分银行贷款。1985年吉首市财政部门通过以上措施，共筹集支农资金438万元，支持了1876户种植专业户，3987户养殖专业户和48家乡镇企业，为发展全市农村经济，促进产业结构调整，起了积极作用。

二、抓资金管理。为了提高资金的使用效果，吉首市财政部门在积极筹集资金的同时，认真做好资金的分配、使用管理工作。

在资金分配上，力求选准扶持项目。他们通过对全市农村现状进行深入调查，掌握了三镇十一乡的经济状况，根据不同情况，因地制宜分别确定了扶持项目。（1）对市郊乡村，重点扶持养猪、种菜等为城市服务的种养业和以建材加工业为主的乡镇企业；（2）对经济条件一般，适宜种植林果和培育用材林的地区，以扶持家庭小果园、家庭手工业和培育用材林为主；（3）对经济条件差，交通闭塞，但草山草坡资源比较丰富的地区，以帮助发展家庭小牧场、林业为主，并积极组织剩余劳力的输出。财政部门的这几条措施，促进了全市不同类型地区的经济发展。1985年市郊吉首乡在财政部门的支持下，乡镇企业总收入达到了1027万元，处于全州第一位。经济基础相当薄弱的太坪乡，虽然乡镇企业发展较慢，但劳力富裕，能工巧匠多，财政部门借给该乡周转金1万元，由乡统一组织劳务输出，1985年共输出608人，当年就收入109万元，占全乡总收入的70%。

在资金使用管理上，完善合同制，管好用活扶贫资金。吉首市对长期贫困，想富而又难以起步的困难户；有劳力、具备生产条件，但缺少资金的贫困户；有种养技术和脱贫门路，稍加扶持就能在短期内脱贫的农户，优先借给财政支农周转金，通过签订经济合同，明确双方的义务和责任，并对合同进行公证，使其具有法律效益。在合同执行中，随时进行监督检查，一经发现违反合同的现象，立即进行必要处理，提高扶贫资金的使用效果。1985年全市发放财政支农周转金435.1万元，当年增加产值1392.3万元，盈利260.8万元，增交税收69万元，财政周转金当年收回271.1万元，占到期应收数的85%。

三、抓服务生产，支持建立产前、产中、产后一体化服务体系。如在扶持生猪生产中，吉首市财政部门的做法是：（1）抓生猪的防疫与治疗，为农户发展养猪业解决后顾之忧。他们安排资金5000元，举办了防疫培训班，并与主管部门一起促进养猪户与当地畜牧兽医站签订“三包一赔”合同（兽医站包治疗、包防疫、包阉割，生猪因病死亡由畜牧站赔偿损失）。（2）抓饲料供应。市财政局安排8万元周转金，扶持发展了4个饲料加工厂，年产饲料2050万斤。加工厂对饲养50头猪以上的养猪户，定时送料上门；对饲养50头以下10头以上的养猪户，在交通要道设点供应饲料。（3）抓销售。为了打开生猪销路，市财政局协同市农委，多次与市肉食公司洽谈，签订了1万头生猪的购销合同，通过抓生猪生产的产前、产中、产后服务，促进了全市生猪生产。1985年全市生猪饲养量达到8.5万头，出栏4.4万头，分别比上年增长75%。该市万溶江乡小溪桥村农民张正文接受培训后，办起了一个颇具规模的专业化养猪场，年饲养生猪231头，其中母猪12头，自繁的幼猪成活率达98%，出栏187头，年获利5700元，一年就摆脱了贫困，走上了富裕之路。