去年以来，天津市财政局积极组织、动员全市各级财税部门和广大财税干部，讲求生财之道，努力探索开辟财源的新途径，取得了较好的效果。

一、调查财源、明确重点、落实措施。天津市财政局十分重视财源的调查研究工作。1986年初，该局统一组织力量，对全市1985年全年税利2500万元以上的企业和部分潜力较大的40个大型骨干企业，以及人均年创税利万元以上的42户企业，进行了历时三个月的全面调查和综合分析。根据调查中发现的问题，向市有关领导部门提出了调整产品结构、加强重点建设和技术改造、挖掘企业内部潜力、以及扩大横向经济联系等具体建议。与此同时，各级财税部门还根据自身的业务特点和具体情况，有重点、有目的地进行了50多项财源变化情况的调查。这些调查既有广度，又有深度。比如，有关一轻、纺织等行业产品生存期和主要产品成本的调查，涉及到1528户次，整理归纳了29万多个数据。又如，有关冶金、化工等行业产品利润率、质量等的调查，他们调查了7603种产品，并作了分析比较，说明这些行业的产品，属于“高、优、短”的只有117种，占全部产品数的1.54%；其销售收入只占全行业的3.1%，其实现利润只占全行业的7.59%。这表明，天津市冶金、化工等行业的产品在市场上缺乏优势，竞争能力较低。这就向有关领导部门及时反馈了经济信息，引起了有关领导的重视，为制订增收措施提供了依据。

天津市财政局经过调查和全面分析以后，确定了开辟财源的主攻方向，这就是花大力气抓税利大户，在政策允许的情况下给予重点扶持；促进企业调整产品结构，增加适销对路的产品；从挖掘企业内部潜力着眼，加快企业技术进步，节约原材料、燃料等物质消耗；对企业财务实行分类指导，不断提高管理水平。经过各级财税部门和广大财税干部的共同努力，特别是结合引导各部门对重大增收措施实行专人负责的目标管理，深入企业解决实际问题，加快了全市各项增收措施的落实。据统计，1986年全市共实现促进生产、挖掘潜力的措施133项，增加税利收入2471万元。

二、加强减免税管理，促进企业走内涵、挖潜的路子。按照税收管理体制的规定，正确地掌握减免税收，不仅有利于促进企业生产的发展，同时也有利于培养与开辟财源。天津财政局在执行税收减免政策上，指导思想比较明确，制度也比较健全。他们按照税收管理体制的规定，严格审批税收减免，同时又认真考虑财政的承受能力.在审批税收减免之前，他们深入企业调查产品利润或亏损的主客观原因，帮助企业制定消化不利因素的措施；在确定减免税收以后，他们还定期分析企业经营变化情况，监督减免税后的资金的使用方向；并对减免税收额较大的重点企业签订协议，促使企业将减免的税款用于发展生产；对已减免税三年以上而经济效益变化不大的企业，一般不再减免税收。去年，化工行业20户企业申请减免税1800万元，经过审核后，实际减免税239万元，比原申请额核减86.7%。据对4939户乡镇企业的调查，在严格减免税管理后，去年企业税后利润用于发展生产的比重，已由1985年的18%上升到31%。

三、把小额技措贷款用在“刀刃”上，促进生产，培养财源。1986年，各级财税部门运用小额技措贷款支持“短、平、快”项目，把有限的资金用在“刀刃”上，支持技术进步，扶持短线产品，效果也比较好。据统计，去年全市用小额技措贷款资金2810万元，支持了160个“短、平、快”项目，其中用小贷资金扶持的35个短线产品，当年即取得效益1895万元。为了解决一些企业缺少资金的实际困难，各区县财政部门还从分成收入中，挤出一部分资金，用于发展生产，实现了增产增收。如东郊区财税部门去年共筹集扶持乡镇企业发展的小贷资金543万元，贷给了57户乡镇企业。这些企业当年就增加产值5125万元，增加利润655万元，增加税利517万元。

四、大力挖掘零散税源潜力，堵塞漏洞，增加收入。零散税源潜力大，漏洞多，是目前征管工作的一个薄弱环节，也是增加收入的一条重要途径。天津市财税部门在健全机构、充实力量的基础上，在征管形式和征管方法上作了多方面的探索。一是借助社会力量，加强对零散税源的源泉控制。蓟县税务局与公安、水产、工商等部门联合办公，密切协作，采取了委托代扣、设卡征收、深入乡村重点清理等措施，1986年1至5月比上年同期增收107万元。二是以法治税，加强对个体户的征管工作。北郊区税务分局在区政府和有关部门的支持下，选定宜兴埠经营针织百货的40户个体重点户为检查对象，由税务局、检察院、工商局共同组成检查组。通过检查，40户都有问题，查补税款16.7万元，平均每户4000多元。检查后，区政府在宜兴埠召开个体户偷税漏税问题处理大会，当场逮捕一名，依照规定处罚7户，共罚款3万多元。三是大力巩固和发展各种形式的群众性的协税、护税组织，加强对“代扣”税款的管理。四是捕捉信息，主动寻找税源。和平区税务分局在个人收入所得税征管工作中，逐步探索出个人工资及劳务报酬收入较多的，主要是科技人员、作家、文艺工作者。依照这个途径，逐步掌握了全区科学技术咨询服务机构网络、文化系统、出版系统、大专院校等与个人收入有关的情况。去年对90多个单位的148人征了个人所得税22.7万元。经过上述工作，去年全市零散税源共征收6872万元，比1985年增长33.27%。

（本刊通讯员）