河北省邯郸地区在“双增双节”运动中,积极推动企业改革内部经营机制,认真落实各项增产节约、增收节支措施,努力提高企业经济效益,做到了企业增产,国家增收。今年1—4月累计与上年同期比较,全地区预算内国营工业企业总产值增长27.8%,销售收入增长49.2%;实现利润增长58.2%,上交利税增长35.5%;亏损企业的亏损额下降14%;定额流动资金周转天数为110天,减少32天。同期国营商业企业的销售额增长15.4%,实现利润增长28.3%。由于企业经济效益有所好转,今年财政收支完成较好。1—4月份,全区财政收入完成4565.9万元,完成省分配年度正常收入任务的36.2%,比上年同期增长16.6%。全区财政总支出,尽管有一些增支的客观因素,但仍比上年同期下降1.2%。
邯郸地区开展“双增双节”的主要做法和经验是:
(一)进一步深化企业改革。地区要求所有企业都要迅速健全和完善内部经济责任制,改进内部分配形式,挖掘潜力,降耗节支,增产增收。地区财政局在深化企业改革中,积极参与、主动服务、热情支持。他们对影响大、效益低的企业在第二步利改税的基础上,实行了招标承包经营责任制。目前,地直和各县已有35户企业签定了经营承包合同。这些企业1986年实现利润812万元,1987年初下达利润计划1440万元,而招标承包利润却达到2106万元,比1986年增长1.6倍,比1987年计划增长46.3%。由于招标承包的影响,没有实行承包经营的企业纷纷主动调增利润计划。地区医药站,年利润计划由65万元调增到115万元,到4月底,已完成72.6万元,完成调增计划的63%。
(二)健全盈亏目标责任制,做好扭亏增盈工作。一是对国营企业实行目标利润管理,做到生产条件好、产品有销路、潜力大的企业都增产增收。肥乡县化肥厂,县财政下达利润计划80万元,企业安排150万元,1—4月已实现利润68.9万元,二是抓好亏损企业的扭亏工作。地区规定经营性亏损企业在今年上半年都要扭亏为盈,到期不能扭亏的,财政不予弥补。三是普遍实行目标成本管理。各主管部门按行业制订物质消耗定额和奖罚措施,狠抓定额落实,年终按国家提出的降低成本和降低“两费”的要求进行考核。企业管理费和车间经费超支的,超支部分不准进成本,用企业专用基金补齐,促使企业积极挖掘潜力,降耗节支。临漳县化肥厂,把总成本分解为72项小指标,分别落实到车间、科室,通过各个环节的控制,一季度可比产品成本降低9.3%,实现利润比上年同期净增85.9万元。四是扩大产品销售,加速资金周转。地区要求企业认真清仓利库,千方百计地扩大产品销售,工业、商业企业的资金周转要比上年加快10至15天,把资金管理纳入计划,严格考核,节减利息开支。五是调动干部职工增产节约的积极性,广泛开展群众性的合理化建议活动。成安县开展这一活动以来,收到合理化建议612条,采纳391条,实现193条,已节约电7万度、煤166吨、木材17立方米,修旧利废4138台(件),增创效益44万元。
(三)严格控制财政支出。邯郸地区在大力组织财政收入的同时,坚决把财政支出控制在自有可用财力之内。一是压缩固定资产投资。在调查摸底的基础上,缓建了6个县的改府办公楼,停建了4项计划外扩大规模工程,砍掉了5个资金不落实的项目,共节减投资500万元。对技改项目坚持量财办事,只搞配套项目和当年见效项目,严格实行项目管理责任制,确保投资效益。二是严格控制人员编制。全区已停止行政单位增设机构、扩大编制和机构升格,对行政事业单位严格实行“编卡”管理。财政部门按编制和开支标准核拨经费,人员调动经费跟随划转,对超编单位和不带经费的增编增人,财政不予开支。缺编单位的人员从超编单位中调剂解决,不得从企业和社会上招收。三是大力压减公用经费。全区各级行政事业单位的公用经费,都在压减20%的基础上实行了包干,超支不补,结余留用,执行中一律不再追加,包干数额以外不再批条子、开口子。