摘要:
江泽民同志关于《领导干部财政知识读本》的重要批语和“关于财政税收工作问题”的重要讲话,均正式发表,这是事关我国财政改革与发展的大事,特别是建设稳固平衡强大的国家财政,更是关系着国家职能的实现、宏观调控的实施、以及国家综合国力的增强。因此,务必科学把握其精神实质,并在实践中加以贯彻落实。
江泽民同志的批语和讲话,是在新的历史时期对毛泽东、邓小平理财思想的继承和发展,不仅科学地阐明了社会主义市场经济下国家财政的本质与职能、地位和作用,而且高瞻远瞩地提出了当代中国财政改革与发展的战略目标及其实现途径,进而向各级领导干部特别是高级干部发出了坚持学习财政知识、提高领导管理经济工作本领的伟大号召。总之,江泽民同志的批语和讲话,是把马克思主义的财经思想与改革开放中的中国财政工作实践紧密结合的理论概括。
江泽民同志在省部级主要领导干部财税专题研讨班进一步提出,衡量财税工作做得好不好的根本标准,就是要看是否有利于我国社会主义市场经济的发展和社会主义制度的巩固,是否有利于维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益,是否有利于维护国家统一和安全,促进民族团结和社会稳定。这就不仅告诉我们做好财...
江泽民同志关于《领导干部财政知识读本》的重要批语和“关于财政税收工作问题”的重要讲话,均正式发表,这是事关我国财政改革与发展的大事,特别是建设稳固平衡强大的国家财政,更是关系着国家职能的实现、宏观调控的实施、以及国家综合国力的增强。因此,务必科学把握其精神实质,并在实践中加以贯彻落实。
江泽民同志的批语和讲话,是在新的历史时期对毛泽东、邓小平理财思想的继承和发展,不仅科学地阐明了社会主义市场经济下国家财政的本质与职能、地位和作用,而且高瞻远瞩地提出了当代中国财政改革与发展的战略目标及其实现途径,进而向各级领导干部特别是高级干部发出了坚持学习财政知识、提高领导管理经济工作本领的伟大号召。总之,江泽民同志的批语和讲话,是把马克思主义的财经思想与改革开放中的中国财政工作实践紧密结合的理论概括。
江泽民同志在省部级主要领导干部财税专题研讨班进一步提出,衡量财税工作做得好不好的根本标准,就是要看是否有利于我国社会主义市场经济的发展和社会主义制度的巩固,是否有利于维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益,是否有利于维护国家统一和安全,促进民族团结和社会稳定。这就不仅告诉我们做好财政工作的极端重要性和政治方向,而且在批语的基础上进一步强调了财政与国家的本质联系。可以这样认为财政既是国家职能的重要组成部分,又是实现国家职能的重要工具;既是国家政权活动的重要方面,又是维护国家机器运转的财力保障;既事关国家的治国安邦、强国富民,又事关经济、政治、社会的可持续发展和全面进步。因此,我们一定要从国家之兴衰、民族之强弱、人民之贫富,以及社会制度胜负的高度,正确认识全面贯彻江泽民同志的理财思想,特别是按照“三个有利于”的根本标准,精心做好财政工作的必要性和紧迫性。
江泽民同志在批语中郑重提出财政改革与发展的奋斗目标,即为建立适应社会主义市场经济要求的财政体制和稳固、平衡、强大的国家财政而共同努力。可以这样认为,财政改革与发展的这两个奋斗目标,是建立在落实党的十五大精神基础上并有新的发展的,也是两个根本性转变对财政工作的根本要求。如何实现财政工作的两大目标呢?这既是全党全国人民的共同任务,更是全国财政战线的神圣职责。总之是摆在我们面前亟待研究和解决的重大课题。
首先,要按照江泽民同志的要求,通过财政知识的学习,对财政是什么、干什么和如何干等基本问题形成共识,特别是要充分认识财政在国家职能中的地位,财政政策在宏观调控中的作用,财政实力在国家综合国力中的份量,以及财政对此,我们一定要把认识提高到十五大和中央财税研讨班的水平上。从而,从根本上、战略上重视财政、理解财政和支持财政。
其次,要认真总结我国财政工作的历史经验,特别是改革开放以来的新鲜经验,从而更好地按财政发展规律办事。这些规律主要有:财政发展以经济稳定增长与持续发展为基础及其相互作用的规律;政府财力满足政府公共需要并促进社会生产力发展的规律;财政规模结构协调均衡发展及其调节优化的规律;政府讲求生财、聚财、用财、管财之道并使之良性循环发展的规律;政府财权统分适度、三者利益统筹兼顾的规律。总之,按规律办事是财经工作正反两方面经验之总结,是违之有害行之有效的铁的法则。
再次,要使国家财政的基础得以不断巩固,使财政运行质量得以不断提高。为此,我们一定要准确把握经济发展的全球化、市场化、知识化的基本走势,特别是要关注当前世界经济发展所呈现的新变化,一是世界性的经济结构调整在加快;二是跨国公司的发展在扩张;三是科技进步在经济增长中的作用在扩大。毋庸讳言,我国经济正在融入经济全球化、市场化、知识化之中,同时,又显示着中国的特色。一是区域经济发展战略已开始转移,即由“第一个大局”向“第二个大局”,由东部向中西部特别是西部大开发转移;二是产业结构调整战略已开始转移,即把高新技术产业的发展提到相当突出的位置;三是国有经济的战略性重组已开始见效,特别是实现国有企业三年脱困目标大有希望四是多种经济成分共同发展的格局已初步形成。总之,财政的基础及其运行质量正在提高。
还有,要实现稳固平衡强大的国家财政的宏伟目标,必须进一步完善财税体制,譬如,积极稳妥地推进预算管理制度、国库集中支付制度、社会保障制度、会计委派制度、税费制度等诸方面的改革,关键是按照社会主义市场经济的要求,逐步建立起具有中国特色的公共财政体制框架。与此同时,进一步加快财政管理决策民主化、手段现代化和管理方法科学化的进程,以真正实现依法理财和依法治税。
总之,实现稳固、平衡、强大的国家财政,是一项事关全局的战略性系统工程,需要全党的高度重视,全国人民的共同努力,使整个国家财政有雄厚的经济基础和稳定的增长机制,有日趋完善的财政体制和科教兴财的动力,有健康的运行秩序和科学的监督体系,有生财有道、聚财有度、用财有效和管财有法的良性循环等等,我们的财政改革与发展的目标就一定能够实现。