时间:2020-04-14 作者:浙江省财政厅
[大]
[中]
[小]
摘要:
近年来,浙江省各级财政部门按照公共财政的要求,不断加大财政教育投入,调整支出结构,把教育扶持政策的重点放在农村、欠发达地区、薄弱学校和困难群体上,统筹城乡、区域教育,加快提高农村教育水平,积极采取措施,逐步推进教育均衡协调发展。2007年,全省预算内教育经费384亿元,增长23.5%,占财政支出的21.3%;全省教育经费总投入706亿元,增长11.71%,预算内教育经费占教育总经费的比例达到54.4%。2003—2007年五年间,全省各级各类学校生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费实现了逐年增长,两项指标均在全国名列前茅。2004年,浙江省在全国省区率先实现基本普及学前三年到高中段15年教育的目标。目前全省15年教育普及率达到95.4%,其中学前三年幼儿入园率为91%,三类残疾儿童少年和流动儿童少年入学率都超过98%。
一、实施农村中小学“四项工程”
为改善欠发达地区农村中小学师生的教学生活条件,推进城乡教育均衡发展,2005—2007年全面实施农村中小学“四项工程”,即家庭经济困难学生资助扩面工程、爱心营养餐工程、学校食宿改造工程、教师素质提升工程,有效改善了农村中小学办学条件。到2007年底,全省受资助的中小学生比例从4.9%提高到14%...
近年来,浙江省各级财政部门按照公共财政的要求,不断加大财政教育投入,调整支出结构,把教育扶持政策的重点放在农村、欠发达地区、薄弱学校和困难群体上,统筹城乡、区域教育,加快提高农村教育水平,积极采取措施,逐步推进教育均衡协调发展。2007年,全省预算内教育经费384亿元,增长23.5%,占财政支出的21.3%;全省教育经费总投入706亿元,增长11.71%,预算内教育经费占教育总经费的比例达到54.4%。2003—2007年五年间,全省各级各类学校生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费实现了逐年增长,两项指标均在全国名列前茅。2004年,浙江省在全国省区率先实现基本普及学前三年到高中段15年教育的目标。目前全省15年教育普及率达到95.4%,其中学前三年幼儿入园率为91%,三类残疾儿童少年和流动儿童少年入学率都超过98%。
一、实施农村中小学“四项工程”
为改善欠发达地区农村中小学师生的教学生活条件,推进城乡教育均衡发展,2005—2007年全面实施农村中小学“四项工程”,即家庭经济困难学生资助扩面工程、爱心营养餐工程、学校食宿改造工程、教师素质提升工程,有效改善了农村中小学办学条件。到2007年底,全省受资助的中小学生比例从4.9%提高到14%;拆建、改造、新建了学生公寓和餐厅285万平方米,使农村中小学寄宿学生每人都有一张床,生均食堂面积达到1平方米,惠及1000余所农村学校、200多万名农村孩子;给全省5901所学校的38万名义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供了爱心营养餐;对21万名农村中小学教师开展了全员培训。据统计,2005—2007年全省各级财政投入“四项工程”建设34亿元,其中省财政投入11.8亿元。
二、启动义务教育经费保障机制改革
进一步强化政府举办义务教育的责任,逐步把义务教育经费纳入财政保障范围,努力实现资助体系全覆盖。一是全面免除义务教育阶段学杂费。从2006年秋季学期开始(其中杭州市从春季学期开始),对在全省义务教育阶段学习的513万名学生全部免收学杂费,为全省中小学生家庭一年减负11.05亿元。二是实施义务教育保障新机制。从2007年开始,全面启动义务教育经费保障机制改革,将义务教育阶段学校办学经费纳入财政保障范围,建立了各级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。通过改革,全省小学、初中生均公用经费定额最低限额分别提高到每年230元、330元,2008年达到300元、450元;全省按单位造价700元的建设标准和使用年限为30—50年的方法计算安排校舍维修改造资金;家庭经济困难学生的资助面扩大到农村居民人均年收入2000元,城镇居民人均可支配收入4000元以下家庭。2007年,除依法保障教师工资外,全省新增安排义务教育经费保障机制改革经费27.7亿元,其中省财政承担10.9亿元。三是全面免除中小学教科书费。从2008年春季学期开始,全部免除义务教育阶段学校中小学生教科书费。此举又为全省中小学生家庭一年减负约12亿元。
三、实施教育对口支援工作
2002年起,浙江省由杭州等8个市本级和第一、二批34个教育强县为支援地区,25个欠发达县(市、区)为受援地区,开展对口支援。第一轮教育对口支援工作实施以来,支援地对受援地累计捐赠资金6271万元,援建校舍6.5万平方米,捐赠图书资料14.2万册,捐赠教学仪器设备3.3万台(套);有300余对学校建立了帮扶关系,支援地累计选派1408名骨干教师和421名骨干校长赴受援地讲学和指导,接受受援地675名骨干教师和212名骨干校长挂职学习锻炼,帮助受援地培训教师6279人次。2007年启动第二轮教育对口支援工作,由42个教育强市、县(市、区)与26个欠发达县(市、区)继续开展教育对口支援。
四、实施农村中小学现代远程教育工程
从2004年起实施了“浙江省农村中小学现代远程教育工程”,省政府连续4年每年安排1000万元专项资金,逐步为农村初中和乡(镇)中心小学建设计算机教室,使农村中小学都能正常开设信息技术课程;对确不能联网的农村学校,通过设立光盘播放点,配置必要的设备和教育教学资源。到2007年底,为欠发达地区农村学校补助配备了光盘放像设备2340套,配套光盘资源170余万张,多媒体教室1230套,全省各地都建成了教育城域网,所有高中、90%的初中和75%的小学实现了网络“校校通”。
五、实施中小学布局调整工程
全省各地按照“高中阶段学校向县城集中、初中向中心镇集中、中心小学向乡(镇)所在地集中、新增教育资源向城镇集中”的原则,积极稳妥、科学合理地调整学校布局。1997年以前就在全省范围内结合“两基”开始实施第一轮中小学布局调整,在1997年实现“两基”目标的基础上,1998年开始实施了第二轮中小学布局调整,2004年开始实施以标准化学校建设为内容的第三轮中小学布局调整。2001年至2007年,仅省财政安排的布局调整专项资金(含中央补助款)就达6.72亿元,撤并学校和教学点1277个,新增和改造校舍面积540万平方米。经过多年的努力,全省基本消除了原有的中小学危房,农村中小学办学条件得到明显改善,学校布局结构趋向合理,办学效益逐步提高。2007年与1997年相比,全省小学由19733所减少到4813所,初中由2624所减少到1801所;小学校均规模由187人提高到697人,初中校均规模由706人提高到997人。
六、实施“农村中小学书香校园工程”
为了让农村中小学生有书读、多读书、读好书,浙江省决定自2007年起至2010年,在全省实施“农村中小学书香校园工程”,按每年生均5元的标准配备图书,所需经费全部由省级财政承担,逐步解决农村学校图书数量少、种类单一、书籍陈旧等问题。2007年共向全省2800多所农村中小学配送了141.7万册图书。
七、切实加强农村教师队伍建设
截至2007年底,全省农村中小学专任教师占全省中小学专任教师的55.1%。为稳定农村教师队伍,提高农村教师素质,主要采取了以下措施:
一是开展农村教师培训。从2005年开始,省财政每年安排经费2000万元,用于实施农村中小学教师素质提升工程,三年间共完成了21万人86万课次的全员培训任务,完成了1000名省级农村骨干教师与10000名市级农村骨干教师的培训工作。2005年以来,省政府每年拨经费1000万元,专门用于对欠发达地区教师培训的经费补助,并要求地方财政按1∶1的比例配套。三年来各级财政保障欠发达地区教师培训的总经费超过1亿元。
二是不断改善农村教师待遇。浙江省全面实现了教师工资县级财政统发制度,保障了中小学教师工资按时足额发放,未发现拖欠教师工资情况。为加强农村教师队伍建设,在职务晋升、评优评先中,对长期坚持在农村、山区、海岛等艰苦地区任教的教师予以政策性倾斜。为鼓励农村教师安心从教,规定对在乡镇及以下中小学工作的教师,从2006年7月1日起,实行浮动一级薪级工资,浮动工资满8年后予以固定,固定后继续浮动。对于到乡镇以下中小学工作的大中专及以上毕业生,实行直接转正定级,并在此基础上高定一级薪级工资。从2008年1月1日起,对农村义务教育阶段的农村教师,全面实行任教津贴制度。
三是实施教师支教制度。为促进城乡师资的交流与优质教育资源的共享,开展多种形式的教师支教工作:省内支教,由全省市本级、教育强县与欠发达县建立教育支援结对关系;市县域范围内的支教,各市、县教育行政部门从当地实际出发,选派城镇教师到农村支教,时间一般为一年;省教育厅从2005年开始每年从教育强县集中选派100名骨干教师到25个欠发达县及2个海岛县进行为期一年的支教;组织省特级教师到农村地区巡回讲学,规定从2006年开始,凡1970年1月1日以后出生的城镇中小学教师晋升高级教师职务时,必须有在农村或欠发达地区任教一年的经历;中心城市中小学教师,也应有支援薄弱学校的经历。
责任编辑 陈素娥
相关推荐