摘要:
5月12日,四川汶川发生了特大地震,给受灾地区经济尤其是四川的经济造成了重大损失,这次灾难是否会对我国经济快速发展造成严重影响引起了社会关注。自然灾害对一个国家或者一个地区而言往往是局部的,造成的影响绝大多数是短期表现,从长期看,对经济总体发展趋势不会产生显著影响。虽然汶川地震在一定程度上增大了当期经济运行的不确定性,但总体上这种影响具有局部性和短期性,不会改变我国宏观经济运行的基本面。
四川是农业大省,GDP中20%来自农业,高于全国11%的平均水平,农业产出占全国的6.1%。但受灾最严重的地区主要位于四川贫困山区,而农业生产主要集中在成都平原,地震对农业生产的直接影响相对较小。虽然地震给灾区特别是重灾区的存量资产和生产设施造成了极大破坏,预计损失将大于年初的雨雪冰冻灾害。但从生产总值来看,四川的GDP占全国的4.2%,周边震感较强烈的甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州和湖北省的GDP总量占全国GDP的18%,且生产损失不大。所以,地震对全国经济增长的直接影响可能低于年初冰雪灾害由于涉及到一些经济大省所带来的影响。
从近年来特大自然灾害对我国经济的影响看,1998年特大洪水发生后的二季度以及2003年非典疫情...
5月12日,四川汶川发生了特大地震,给受灾地区经济尤其是四川的经济造成了重大损失,这次灾难是否会对我国经济快速发展造成严重影响引起了社会关注。自然灾害对一个国家或者一个地区而言往往是局部的,造成的影响绝大多数是短期表现,从长期看,对经济总体发展趋势不会产生显著影响。虽然汶川地震在一定程度上增大了当期经济运行的不确定性,但总体上这种影响具有局部性和短期性,不会改变我国宏观经济运行的基本面。
四川是农业大省,GDP中20%来自农业,高于全国11%的平均水平,农业产出占全国的6.1%。但受灾最严重的地区主要位于四川贫困山区,而农业生产主要集中在成都平原,地震对农业生产的直接影响相对较小。虽然地震给灾区特别是重灾区的存量资产和生产设施造成了极大破坏,预计损失将大于年初的雨雪冰冻灾害。但从生产总值来看,四川的GDP占全国的4.2%,周边震感较强烈的甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州和湖北省的GDP总量占全国GDP的18%,且生产损失不大。所以,地震对全国经济增长的直接影响可能低于年初冰雪灾害由于涉及到一些经济大省所带来的影响。
从近年来特大自然灾害对我国经济的影响看,1998年特大洪水发生后的二季度以及2003年非典疫情集中爆发的二季度,经济活动受到了比较大的影响,但是灾难过后投资和经济增速都出现了明显回升。因此,预计此次地震会给二季度的经济增长带来负面影响,但这种影响是短期的,三、四季度经济将恢复正常的增长,一些领域如投资,可能出现报复性反弹。为做好灾区群众安置工作,严防次生灾害造成新的损失,中央财政加大了对抗震救灾的资金投入,为灾区提供公共服务。在灾后重建的过程中,必然会加大基础设施建设的投入,中央财政今年将先安排700亿元建立灾后恢复重建基金,用于受损公路、房屋和基础设施的重建。各种必要的维修、重建工作将有助于刺激制造业活动,从而拉动固定资产投资增长。同时紧缩的货币政策对四川以及周边地区暂时的地区性放宽、财政政策的适度扩张,也会加速当地经济的发展。特别是西部地区可能借助这次中央政府对灾区重建的投入和支出,全面提升基础设施,突破西部大开发基础设施建设的瓶颈。
从消费需求看,4500万灾区群众的基本生活与生产需求,创造了额外的内需增量;从供给看,可以减少外需下降引起的负面影响。灾区群众的生产、生活需求,包括衣、食、住、行及通信、娱乐等消费服务都是基本需求,使原本受外贸影响的生产企业向内需转产,这是一个产业调整的缓冲机会。
如果考虑公共财政投入的杠杆效应与乘数效应,特别是在加大政府财政投入的同时,采用市场化手段,更能够利用金融与资本市场的价值发现功能与融资功能,带动社会力量和民间资本进行有效率、有监督的灾后重建。这对有着丰富自然地矿资源、历史人文资源、综合旅游资源的四川来说,是一个十分有效的重建创举,必将带动当地经济快速发展。
国务院常务会议决定,中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%,用于抗震救灾;各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用的支出,压缩出国团组;严格控制公车购置,暂停审批党政机关办公楼项目。这些都有助于降低行政成本,促进经济增长。
综上所述,在目前经济增长的环境和态势下,四川汶川大地震对宏观经济的总体影响不会很大,更不会改变对2008年宏观经济平稳增长的预期。今年,在外需减缓的形势下,依靠内需的继续支撑,我国的经济增长速度仍然不会低于10%,而物价升幅可能会在6%左右波动。当前,应以科学发展观统揽全局,坚持“两手抓”,一手要毫不松懈地抓抗震救灾,坚持以人为本,做好各项抗震救灾工作;一手要坚定不移地抓经济发展,进一步加强和改善宏观调控,着力控制物价上涨,着力保持经济平稳较快发展。
责任编辑 常嘉