时间:2020-04-14 作者:张巍 (作者单位:云南大学)
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摘要:
进口曾被视为经济增长和国内产业发展的减量或消极因素而长期受到抑制,其对经济的促进作用也被人们遗忘或忽略。“奖出限入”沿续至今,一直是我国外贸管理的基本政策取向。事实上,进口和出口是一国通过国际交换实现国民收益最大化的两个环节,二者缺一不可。进口是我国参与国际分工的重要方面,扩大进口有助于调剂余缺,弥补资源不足,引进先进技术设备,提高经济效率,与出口一样是促进国内经济增长的重要动力。因此,为促进对外贸易的长远发展,迫切需要重新认识进口贸易对经济增长的作用,转变外贸增长方式,优化进出口结构,促进贸易平衡。
正确认识进口对经济的影响与作用
(一)进出口共同推动了经济增长
考察对外贸易对经济发展的影响和作用,不能只看净出口,既要看到出口对GDP增长的贡献,也要从供给层面分析进口作为初始投入的一部分(如进口石油、铁矿石、钢材、机电设备等)对经济增长的拉动作用。初步测算,1978-2007年,我国进口贸易总额每增加1亿美元,GDP平均增加4.5亿美元;出口贸易总额每增加1亿美元,GDP平均增加3.8亿美元,可见进口比出口更能带动经济增长。再从进、出口之间的相关关系看,我国进口每增加1亿美元,就能使出口平均...
进口曾被视为经济增长和国内产业发展的减量或消极因素而长期受到抑制,其对经济的促进作用也被人们遗忘或忽略。“奖出限入”沿续至今,一直是我国外贸管理的基本政策取向。事实上,进口和出口是一国通过国际交换实现国民收益最大化的两个环节,二者缺一不可。进口是我国参与国际分工的重要方面,扩大进口有助于调剂余缺,弥补资源不足,引进先进技术设备,提高经济效率,与出口一样是促进国内经济增长的重要动力。因此,为促进对外贸易的长远发展,迫切需要重新认识进口贸易对经济增长的作用,转变外贸增长方式,优化进出口结构,促进贸易平衡。
正确认识进口对经济的影响与作用
(一)进出口共同推动了经济增长
考察对外贸易对经济发展的影响和作用,不能只看净出口,既要看到出口对GDP增长的贡献,也要从供给层面分析进口作为初始投入的一部分(如进口石油、铁矿石、钢材、机电设备等)对经济增长的拉动作用。初步测算,1978-2007年,我国进口贸易总额每增加1亿美元,GDP平均增加4.5亿美元;出口贸易总额每增加1亿美元,GDP平均增加3.8亿美元,可见进口比出口更能带动经济增长。再从进、出口之间的相关关系看,我国进口每增加1亿美元,就能使出口平均增加1.3亿美元,而出口每增加1亿美元,进口平均只增加0.9亿美元,表明对外贸易中,我国进口的增加可带动较多的出口。
因此,从我国30年出口导向型经济的成功经验,可看出对经济的带动作用不单纯是出口,而是出口与进口共同推动了中国经济的增长:一方面,出口带来了需求;另一方面,进口推动了技术引进与生产率的大幅度提高。
(二)进口消费品提升了消费,促进了生产
从国外引入适销产品,在国内产生示范效应和新的消费热点,可以带动和扩大国内消费需求、提升消费品质。如通过进口中高档消费品的汽车、移动电话、笔记本电脑、其他数码产品、高档音像制品、服饰、化妆品等,日用消费品中的食品、烟类及饮料等,使国内居民可选择的消费品种类增加,促进了国内产品质量和档次的提升,进而改变居民的消费选择和行为,对提高生活水平和消费质量产生了派生效应。同时,消费的导向作用最终会传导到生产环节。我国进口的消费品由当初的单纯消费演变成替代生产,并在较短的时间内成为同类产品的世界性生产基地。如我国的家电、电子、通讯、机电等都用不到20年的时间实现了这一奇迹般的跨越。可见,扩大先进技术、设备和高档消费品的进口,快速提高了国内高新技术产业的技术含量和技术水平,加速推动了传统产业向高新技术产业转移,为经济的快速发展提供了强大的助推力。
经济全球化必然带来消费全球化。随着我国对外开放不断扩大,“引进来”与“走出去”不断增加,一些发达国家的消费理念、消费方式和消费文化快速地传递到我国,对消费需求必然产生直接或间接的影响,包括商品消费、服务消费、文化消费等各个方面,如发达国家的节能消费、环保消费对国内消费的影响力正日益增大。这些都加快了国内消费与国外消费的融合,消费国际化已经成为扩大、提升国内消费的重要引擎和途径,由此蕴涵的消费潜力不可低估。
(三)进口贸易对国内投资产生了正向拉动
进出口贸易主要通过“出口创汇-投资品进口-投资-工业化与产业结构升级-经济增长”这一过程,实现其促进工业化和经济增长的拉动作用。20世纪80年代中期,我国从国外输入的彩电生产线达到数十条,大约10年后,电脑、手机等数字信息技术产品开始大量进口,掀起了新一轮技术引进和创新的高潮。目前我国已成为世界重要的彩电、电脑、手机等产品的生产基地。机械及运输设备进口额占我国历年工业制成品进口总额的50%以上,2007年机电产品占工业制成品的比重也达到了52.2%。
通过有关数据分析,在其他条件不变的情况下,进口投资品每增加1个百分点会促使国内投资水平上升0.2个百分点。1953年至1980年期间,进口总额、生产资料进口和机械与运输设备进口增速每提高1个百分点,可以分别拉动国内投资增速提高0.84、0.82和0.46个百分点;1980年至2002年期间,进口总额、生产资料进口和机械与运输设备进口增速每提高1个百分点,可以分别拉动国内投资增速提高0.86、0.25和0.15个百分点。通过进口投资品,一方面将资本转化为生产能力,为增强国际竞争力打下良好基础,对国内投资水平产生正向的作用。另一方面引进先进技术设备,可以提高国内生产效率和技术水平。
(四)资源产品进口对经济起到巨大的作用
从国外的经济增长经验来看,一个国家由经济起飞到工业化完成需要经过相当长的高速增长时期。我国正处于经济快速发展阶段,决定了需要扩大相关产品的进口,在全球范围内实现资源的优化配置,大量进口资源产品,对弥补国内资源不足和优化产业结构至关重要。2007年,我国矿产品进出口额达1620亿美元,比上年增长31.1%,是2002年的6.6倍,年均增长45.9%,占进口总额的比重由2002年的8.3%提高到2007年的16.9%。在矿产品中,原油进口量连年大幅增长,由2002年的9102万吨增加到2007年的14517万吨,年均增长59.5%。石油消费对进口的依赖程度不断提高,进口依存度已接近50%。我国经济在未来较长时期仍将保持较快增长,对资源尤其是能源等仍将依赖进口,需要既节流又开源,通过多种渠道扩大进口来弥补缺口,缓解国内资源约束。
优化进出口商品结构是对外贸易发展的最佳选择
过去我们长期实行“奖出限入”和进口替代政策,主要是基于:外汇比较紧缺,希望多创外汇;保护和发展幼稚产业;增加国内就业;担心过分依赖国外供给会影响国家经济安全。目前,我国已经成为制造业大国和贸易大国,在劳动密集型产品出口方面已经具有较强竞争力,外汇不再是紧缺资源。相反,我们的外汇储备已成为世界第一,市场开放度越来越大,各国之间相互依存程度加大。在这样的形势下,政策上过分强调保护和进口替代已经没有必要,因此,要正确处理出口与进口的关系,在扩大出口的同时,鼓励进口,充分发挥进口在经济发展中的作用。
(一)扩大进口是改善对外贸易环境的现实需要
从我国经济发展的特点看,积极扩大进口成为当前减少顺差的首选手段。2007年外贸持续增长,贸易顺差高达2662亿美元,导致外汇储备持续增加,不仅存在巨大的外汇风险和管理压力,央行货币对冲流动性过剩的难度也越来越大,而且顺差扩大使我国对外贸易环境趋紧,遭受的贸易摩擦急剧增多,人民币升值压力增大。当前出口若采取大规模限制的方式,又将严重影响国内经济增长和劳动人口就业,只适宜以转变增长方式的结构性调整为主。因此,积极扩大进口已成为减少顺差的最重要手段之一。
(二)扩大进口是国内经济发展的客观需要
我国已经进入工业化加快发展时期,重化工业所占比重增大,对先进设备、原材料和能源的需求更加旺盛,国内满足率低的矛盾将长期存在,大量进口是大势所趋。各种因素表明,今后几年我国经济仍将保持高位运行,国内投资将继续保持较高速度,消费需求明显上升。投资与消费的持续扩大将对进口产品需求增加,对国外农产品、能源、原材料、先进设备和零部件的进口将明显扩大。
(三)“大出大进”有利于改善国内商品供给结构
进口结构将会更多地受制于国内产品与国外产品相比较的竞争力,不能局限于国内供给不足的产品才进口。有些产品虽然国内供给能力充足甚至已经过剩,但如果缺乏竞争力,国外产品也会大量进入国内市场,如汽车、通讯产品等。因此,必须通过改善进口结构,促进国内产业和产品结构的优化,提高产品的技术含量,进而提高国内经济的竞争力。
完善贸易政策优化进口商品结构
(一)灵活运用贸易政策引导进口。要进一步出台新的鼓励措施,积极引导先进适用技术、设备、仪器、材料的进口,加快我国产业结构的优化和升级,提高经济效益,加速经济增长模式由粗放型向集约型转变;在消费品的进口方面,要扩大农副产品进口,缓解国内的供求矛盾,降低通胀压力;适当扩大名牌家电、服饰、工艺品等高档消费品进口,满足不同层次的消费需求。健全重要资源的进口机制,尽快制定和实施石油、铁矿砂、铜精矿以及粮食等重要资源的进口战略,建立石油和其他战略物资的储备体系,努力开辟稳定、顺畅、安全的多种进口渠道。适时扩大原油进口,充实国家石油战略储备。对能源和资源类产品,要实行多元化战略,并加强进口的协调和管理,避免能源和资源进口风险,确保能源和资源进口的安全和稳定。
(二)积极开拓高技术产品进口,增加高科技含量进口商品的比重。既要努力突破西方发达国家对我国高技术出口的管制和限制,实现高技术产品进口的多样化,适当降低这类产品的进口关税,同时更要大力推动和鼓励国内企业和产业的自主创新,逐步实现高技术产品的进口替代。要注意进口商品与出口商品在品种和特色上的互补性,更好地满足消费者的需求。增加科技含量高的进口商品比重,以充分提高我国可利用的技术存量,学习并掌握国外的先进技术。
(三)严密监控国际能源市场和原材料市场动向。对能源进口和原材料进口,要实行多元化,以分散风险。必须稳定海外资源的供给,建立战略性物资的储备制度。改善进口管理的决策机制,克服世界市场高价时进口、低价时出口的“怪圈”。同时,要逐步增强我国在关键产品上的定价权,加强和能源出口国、原材料出口国的合作,设法签订长期的供应合同,提高在国际市场上的讨价还价能力。
责任编辑 戴开成
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