时间:2020-04-14 作者:黑龙江省财政厅
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摘要:
近年来,黑龙江省各级财政部门认真贯彻落实中央关于发展粮食生产的重大决策和支持粮食生产的一系列政策,紧紧围绕促进农业提高综合生产能力,特别是提高粮食生产能力、加强商品粮基地建设的工作重心,充分发挥职能作用,深化改革,开拓进取,通过加大投入,创新方式,完善制度等一系列切实有效的措施,财政支持“三农”资金较快增长,投入结构日益优化,支持重点更加突出。2007年,仅省本级安排的“三农”资金就达65.3亿元,比2006年增长32.9%,高于财政经常性收入增幅39.4个百分点。财政资金的有效投入,有力地促进了全省粮食综合生产能力的稳步提升。2007年,全省粮食总产量达到793亿斤,粮食产量连续4年创历史新高,粮食亩产由2003年的426斤提高到2007年的505.4斤,四年累计增产粮食632.6亿斤,占全国同期粮食增量的20%以上,为保障国家粮食安全做出了新的贡献。
一、支持农业基础建设,向防灾减灾要产量
旱涝灾害是影响粮食生产发展的主要制约因素。近几年,省财政不断加大支持农业基础设施建设的投入力度,促进农业提高防灾抗灾能力。一是支持农田水利基础设施建设,农业生产条件得到进一步改善。2002-2007年,省级财政累计拨付小型农田水利、防汛抗旱、...
近年来,黑龙江省各级财政部门认真贯彻落实中央关于发展粮食生产的重大决策和支持粮食生产的一系列政策,紧紧围绕促进农业提高综合生产能力,特别是提高粮食生产能力、加强商品粮基地建设的工作重心,充分发挥职能作用,深化改革,开拓进取,通过加大投入,创新方式,完善制度等一系列切实有效的措施,财政支持“三农”资金较快增长,投入结构日益优化,支持重点更加突出。2007年,仅省本级安排的“三农”资金就达65.3亿元,比2006年增长32.9%,高于财政经常性收入增幅39.4个百分点。财政资金的有效投入,有力地促进了全省粮食综合生产能力的稳步提升。2007年,全省粮食总产量达到793亿斤,粮食产量连续4年创历史新高,粮食亩产由2003年的426斤提高到2007年的505.4斤,四年累计增产粮食632.6亿斤,占全国同期粮食增量的20%以上,为保障国家粮食安全做出了新的贡献。
一、支持农业基础建设,向防灾减灾要产量
旱涝灾害是影响粮食生产发展的主要制约因素。近几年,省财政不断加大支持农业基础设施建设的投入力度,促进农业提高防灾抗灾能力。一是支持农田水利基础设施建设,农业生产条件得到进一步改善。2002-2007年,省级财政累计拨付小型农田水利、防汛抗旱、岁修补助和水利建设基金等资金17.56亿元(仅2007年就投入3.16亿元),其中,投入小农水资金50831.5万元,支持大中型灌区配套建设,提高了部分地区的抗旱能力;投入资金14477.5万元,支持旱田节水灌溉工程建设,有效地促进了项目区农业种植结构调整;投入水土保持资金6231万元,治理水土流失面积900万亩,加快了水土流失防治步伐;投入资金104056万元,支持水库河道、重点河流和水库堤防,使农业抗御自然灾害能力得到明显提高。六年间,全省新打抗旱水源井6万多眼,新建、改造大型灌区32处,新增坐水点灌能力1200万亩,新增旱田节水灌溉面积400万亩。二是加强农机化建设。2003年以来,省级财政累计投入专项资金2.8亿元,支持组建了813个农机专业合作社,新增大中型拖拉机28.3万台,有效地发挥了大型农机具在改良土壤结构、配套实施先进耕作方式、提高耕地产出能力等方面的积极作用。目前,全省农机田间综合作业率和标准化种植覆盖率分别达到81%和85%。三是加强土壤肥力建设。2007年,省财政安排资金1000万元,在国家试点基础上,积极开展加大测土取样密度和提高配肥针对性工作,在促进粮食增产的同时,减少农民生产投入成本。全年全省年测土面积达4500万亩,增产粮食10亿公斤,农民节本增效22亿元。四是大力推广深松整地。2007年,省财政首次安排专项资金7500万元,对秋季深松作业实行补助政策,极大地提高了广大农民进行深松整地的积极性。全年全省农村完成深松整地3945万亩,通过深松的地块犁底层被完全打破,耕层加深,蓄水保墒能力明显增强。五是加强生态环境建设。以实施天保工程为契机,加快生态示范省建设,加大植树造林、封山育林、退耕还林还草还湿力度,建设绿色生态屏障,改善了农业生态环境。2002-2007年,全省共完成造林1827万亩,完成义务植树1.4亿株,森林覆盖率提高1.7个百分点,达到43.6%。
二、推进农业科技进步,全面提高粮食生产标准化水平
科技到位率低、标准化水平低既是黑龙江省粮食生产的差距所在,也是潜力所在。近年来,省财政在支持农业科技进步方面的投入力度不断加大。2002-2007年,省级财政用于农业科研与推广方面的资金累计达2.8亿元。一是投入专项资金1.25亿元,支持良种化工程建设。2002年以来共推广优良新品种260个,杂交作物和自交作物良种统供率由90%、48%分别提高到100%和60%以上,种子包衣率由60%提高到85%以上,农业标准化率达90%。全省良种覆盖率由90%提高到98%以上。二是投入资金1.8亿元,支持省农科院科技创新工程建设。从2003年起,每年安排专项资金3600万元,大力支持省农科院开展以前瞻性、前沿性农业科技创新研究为主要内容的农业科技创新工程。通过支持构建农业科技创新体系,搭建农业科技创新平台、成果转化平台、科技支撑平台等措施,努力从源头上提高农业科技研发能力和创新水平,促使一批起点高、质量效益高、科技含量高的“三高”农业科研成果得到迅速推广和应用,为提升农业生产层次,促进农业增效和农民增收,建设社会主义新农村发挥积极的推动作用。近年来,省农科院共育成推广大豆、玉米、水稻、小麦等新品种420个,使全省农作物品种得以两次更新换代,应用面积占全省农作物种植面积的70%以上,一批先进适用的新技术、优质新品种为全省粮食增产提供了有力的技术支撑。三是投入资金5000万元,支持农业科研院所、大专院校和农业科技推广机构与县市结成对子,开展科技合作共建,面向广大农民开展科技服务。全省采取组建农业专家大院、建设农业科技示范区和组织实施“科技入户工程”等多种方式,加快农业科技共建推进步伐。全省科技共建已覆盖所有县市区,共建立各级各类农业科技示范区650个,培育科技示范户9.5万户。2007年培训农民503万人次,有效提高了农业科技含量,科技对农业的贡献水平达52%。四是支持推广粮食优质高产栽培技术模式。六年累计安排专项资金8000万元,重点推广了大豆窄行密植、专用玉米通透栽培和大垄覆膜、水稻钵体旱育超稀植、优质强筋小麦保优节本栽培等10项模式化栽培技术,年推广应用面积达1.4亿亩以上。
三、支持调整种植结构,努力扩大优质粮食生产规模
近年来,省财政坚持以市场为导向,以效益为中心,不断加大支持种植结构调整的工作力度。2002-2007年,累计投入产业化和绿色食品等专项资金6.55亿元用于支持扩大优质高效粮食作物面积,不断提高土地配置效率,实现增产增收。一是支持增加粮食作物种植面积。紧紧抓住市场粮价恢复性上涨,种粮效益增加,农民生产积极性高涨的机遇,认真贯彻落实国家扶持粮食生产和促进农民增收的各项政策措施,引导农民扩大优质粮食生产面积。2007年,全省粮食播种面积增加到15450万亩,比2006年增加187万亩,增长1.2%。二是支持增加高产优质粮食作物种植面积。大力实施优质粮食产业工程,着力发展产量高、品质优、效益好的水稻、玉米等粮食作物。2007年全省高产粮食作物种植面积达8986万亩,比上年增加1411万亩。其中,水稻发展到3511万亩,比上年增加378万亩;玉米5475万亩,比上年增加1032万亩。三是支持增加绿色粮食作物种植面积。继续实施“打绿色牌、走特色路”的发展战略,努力扩大绿色、无公害粮食种植面积和基地规模。2007年,全省绿色食品认证个数达到1200个,绿色有机食品种植面积4680万亩,生产总量达2000万吨,全省绿色食品的种植面积、总产量及绿标使用数量继续保持全国第一。
四、认真落实惠农富民政策,充分调动农民粮食生产积极性
近年来,省财政在全面落实中央粮食直补、良种补贴、农机补贴、综合直补、产粮大县财政奖励资金等支农惠农政策方面,与有关部门认真研究积极有效的措施,确保各项补助资金及时、足额发放到位,最大限度地发挥政策的激励效应。2007年,近23亿元的粮食直补资金以“一卡通”的形式全部发放到农民手中,是全国发放最早的省份。3.91亿元的良种补贴资金也于春耕前拨付到位,26.4亿元的综合直补在6月底前发放完毕。在各项惠农富民政策的激励下,农民发展生产的积极性持续高涨,全省农民购买农机、学习科技、承包土地的热潮持续升温。2007年,全省春耕生产资金投入289亿元,比上年增加23亿元。投入化肥290万吨,增加7万吨,施用有机肥9000万立方米,增加500万立方米,春耕生产投入创历史最高水平。与此同时,积极开展了种植业保险试点工作。2007年,省级财政投入补助资金1478万元,支持省人保及阳光农业保险两家保险公司在21个县(市)承保玉米、大豆、水稻、小麦四大粮食作物295.6万亩,投保农户5.8万户,有效地降低了自然灾害等因素对农业生产的损失,减轻了农民后顾之忧。
责任编辑 陈素娥
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