财经纪律是党和国家制定的经济法规和相关政策，是规范各相关主体参与经济活动的行为准则，也是经济工作包括财政工作的重要内容和保障措施。近年来，各级政府及财政部门一方面不断深化财政、金融、政府投资等各项改革，着力从体制机制上完善管理制度；另一方面，积极探索建立规范财政资金管理、提高使用效益的长效机制和有效手段，财政管理和财经纪律建设取得了显著成效，财经秩序不断向好的方向发展。但从监督检查的实践看，当前财经秩序还存在一些混乱现象，违反财经纪律的现象还时有发生，不仅导致国家财政收入和国有资产的流失，还严重扰乱了市场秩序，破坏了社会公平正义，也毁掉了一批干部。要防止这些问题的发生，必须强化财政监管，严肃财经纪律，加大财经秩序的整顿和规范力度，从源头上加以治理，从制度上予以规范。

严格执行国家统一的财税政策，确保中央政令畅通。国家财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，财税政策是国家实施宏观调控的重要手段。近年来，财政部门按照科学发展观的要求，进一步加强和改善财政宏观调控，继续实施稳健的财政政策，促进经济又好又快发展，推进经济结构和经济发展方式的转变；不断调整和优化财政支出结构，增加对公共领域的投入，大力保障和改善民生；深化财税改革，完善公共财政体系，建立有利于科学发展的财税制度；加强财政科学化、精细化管理，不断提高财政预算管理、财政法制建设、财政监督工作、管理基础建设工作、财政管理信息系统建设等方面的财政管理水平。特别是2008年，中央财政根据国家加强和改善宏观调控的需要，把支持“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等作为预算安排的重点，大力促进各项社会事业的发展，着力保障和改善民生。为保证这些体现执政为民的财税政策真正落到实处，发挥作用，各级地方党委、政府认真贯彻落实中央的宏观调控政策，坚持在严肃财经纪律方面下大力气，保障了财政资金的安全性、合规性和有效性，促进了各地经济社会的健康发展。但从财政部门监督检查的情况看，有些地方政府及部门以地方利益、部门利益为重，超越权限擅自制定财税优惠政策，擅自设立收费和基金项目、扩大范围、提高标准，或虚增虚减收入、人为调剂收入等，造成中央财税政策有令不畅、有禁不止。严格执行国家统一的财税政策，确保中央政令畅通，不仅是财经纪律问题，也是政治纪律、组织纪律、群众纪律的问题，更是贯彻依法理财、依法治财、依法监督的重要原则。必须从讲政治、顾大局、谋长远的高度，坚决执行好国家统一的财税政策。要加大对国家财税政策在本地区落实执行情况的监督力度，重点关注促进自主创新、建设资源节约型和环境友好型社会、促进产业结构优化升级、深化体制改革等财税扶持政策实施情况，及时纠正和反映政策执行中存在的问题，及时研究完善适合本地区的财税政策，促进区域经济全面协调发展。

充分发挥财政监督在整顿和规范财经秩序中的职能作用。财政监督具有预警、监控、评价、纠偏、制裁、反馈等多种功能。通过对财政资金分配使用情况的监督，分析预测整个财政运行状况及运行中存在的问题，及时反馈信息，发出预警信号。通过对收支全过程的监督，及时发现财政资金运行中存在的问题。通过对项目预算分配状况、国有资产配置现状的分析，促进被监管者健全内部制约机制和完善自身管理水平。通过对被监督者违反财经纪律的行为进行纠正，发挥纠偏功能。在完成监督行为之后，按照国家有关法律、法规的规定，充分发挥对违反财经纪律的单位和责任人进行经济、行政处罚或移送司法机关处理的功能。积极向有关方面反映监督成果，分析监督检查中发现的问题并提出制度完善建议，以提高财政资金使用效率和财政管理水平。因此，要充分认识财政监督的职能作用，通过监督检查调研，摸清情况，分析原因，采取对策，推进财政改革与财政管理。从目前阶段看，化解矛盾的有效措施之一，就是要实施“阳光财政”。财政资金的安排、实施与效果，要逐步实行“阳光”运作，做到公开透明、公平公正，将财政工作置于人大、政协、审计、社会、舆论的监督之下，做到资金安排到哪里，监督就跟踪到哪里，形成“大监督”格局。要加强对重大财税政策执行情况的监督。要对本地区税务机关开展税收征管质量检查，健全和完善本地区税收收入的日常监管机制，通过建立健全对重点地方、重点行业、重点企业的税源监控制度，有针对性地加强对税收征管和政策执行中苗头性、倾向性问题的监督。要重视加强对非税收入的监督，做到应收尽收，继续贯彻“收支两条线”改革精神，逐步将非税收入纳入预算统一管理。要重视加强财政资金分配使用的监督，强化对转移支付资金和专项拨款的监管，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

进一步加强财政监管工作，确保财政资金使用安全和财政干部队伍安全。“国以家为基，邦以民为本。”财政工作既服务于国家的大政方针，又与广大民众的日常生活息息相关，特别随着公共财政、民生财政的深入推进，财政已成为联系二者的重要桥梁和纽带。党的十七大报告提出，要“深化财税体制改革，加快公共财政体系建设。改革预算制度，强化预算管理和监督。完善和规范财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。积极推进省以下财政体制改革。”充分说明财政工作地位重要、责任重大、使命光荣。要做好财政工作，必须重视加强财政监管工作和财经纪律建设，把财政监管工作摆到重要位置上，为财政监管工作提供必要的人力、物力和财力保障，积极协调、解决财政监管工作中碰到的各种问题，为财政监管工作的顺利开展排忧解难。通过加强财政监管工作，确保在财政资金分配使用方面做到“两项安全”，即财政资金不被挪用浪费，财政干部队伍安全。

强化教育和制度建设，切实维护财经纪律。近年来纪律教育工作还比较薄弱，有些部门抓业务开拓时间多，抓法纪教育时间少，致使不少干部法纪观念淡漠，甚至成了“法盲”，一些管理制度还不健全，操作性不强，再加上组织约束、监督查处力度不够，致使少数干部拜金主义、享乐主义思想抬头，把追求物质利益、集团利益、个人利益摆到了不恰当的位置，等等。维护财经纪律的严肃性，需要从多方面采取措施。要坚持不懈地对广大干部进行财经纪律教育，提高他们遵守财经纪律的自觉性、坚定性，规范在先，防范在前，这是治本之策。要将是否自觉遵守财经纪律作为党内监督的重要内容之一，经常检查党员遵守财经纪律的情况，把问题纠正在萌芽状态。要严肃查处党员领导干部违反财经纪律的案件，不搞“下不为例”，把党中央“党要管党”的原则和“从严治党”的方针落到实处。