契税作为地方税种，正逐步成为地方财政收入增长的可依赖税种，从排名上看仅次于营业税、城市维护建设税等几个税种；从发展潜力看，是一个新兴的、有增长潜质的税种。但是目前契税征管工作却远落后于房地产行业的急剧升温，存在诸多问题。

一是政策宣传力度不够，群众纳税意识淡薄。由于契税恢复开征时间短，政策宣传不到位，一些纳税人对契税不了解，有些偏远地区的乡镇老百姓甚至不知道在房产交易时需缴纳契税，误认为是当地财政乱收费，给契税征管带来了较大阻力。

二是不按期办理纳税申报现象比较突出。买卖双方一旦签订合同，纳税义务人就应当办理纳税申报，并在规定期限纳税。但是，从实际情况看，土地、房屋买卖未在规定期限申报纳税的现象还十分普遍，以致契税征管工作很被动，正常组织征收和追缴税款都非常困难。

三是各相关部门之间工作协调不够。规划局负责颁发准建证，土地部门负责办理土地使用证，房产部门负责办理产权证。由于各部门缺乏互通，房地产信息不能充分共享，有的纳税人未缴契税就已经拿到了房产证，没有真正按规定做到“先税后证”，不可避免的出现少征、漏征现象，导致部分税收收入流失。

四是偷税形式多样化。按规定，契税征收的依据首先是房地产交易成交价格，如果成交价格不能确定，由征收机关参照市场价格核定。但市场经济中，各个时期的房地产价格变动很大。因此，一些纳税人千方百计钻政策的“空子”，采取各种各样的手段降低记税价格。有的通过关系开低评估价格；有的设法改小购房面积；还有的甚至采取签订两套合同的方法，以虚假合同的较低价格交纳契税，以达到偷税的目的。

五是契税法规条款尚不完善，有待修订充实。契税涉及范围较广，纳税人来自社会各个行业，实际操作中，征收人员会遇到很多错综复杂的情况，而我国现行的《契税暂行条例》颁布于1997年，内容相对简单，涉及的只是比较普遍的现象，使征收人员遇到特殊情况时缺乏有力的法律依据。契税稽查同样缺乏法律规范，不能做到有据可查、有章可守，稽查的“度”很不好把握，工作中往往缩手缩脚，执行力度不够。

责任编辑 常嘉