辽宁省：提前发放粮食直补资金

为进一步提高农民种粮积极性，完善补贴机制，促进农村种植业结构调整和农民增收，日前，辽宁省财政厅等部门制定了2007年对种粮农民直接补贴的实施意见，确定今年的粮食直补资金规模为6.94亿元，占全省粮食风险基金总规模的54.6%，比去年增加3617万元，并已于4月10日提前拨付到各市。省政府要求各地在4月底前将补贴款拨付到各个乡镇，5月10日前全部发放到600万农户手中。

（本刊通讯员）

山东省：四举措催生新型农民

2007年，山东省财政部门“育、促、保、扶”四措并举，把服务和造福农民同教育和提高农民素质结合起来，支持培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。“育”即通过实施农村义务教育经费保障机制改革和发展农村文化事业，培育高素质的新型农民。省级财政筹集资金18.64亿元，支持农村教育文化事业发展。“促”即加大培训力度，促进全省农民素质的提高。省级财政安排资金5000万元支持农村劳动力培训，提高农民就业培训补贴标准，充实培训内容。“保”即省级财政安排资金8.02亿元，支持新型农村合作医疗试点和乡镇卫生院改造，全面建立农村居民最低生活保障制度，全面完成乡镇敬老院建设和维修改造任务，建立省、市、县、乡四级分担的农村五保供养机制。建立被征地农民生活保障长效机制和农民工社会保障制度。“扶”即省级财政将筹集资金1.82亿元，通过“村为基础、整体推进”的扶贫开发方式，重点帮助贫困乡村加强基础设施建设，发展特色产业，开展贫困农民科技和职业技能培训，加快脱贫致富步伐，力争“培训一人、就业一人、脱贫一户”。 （杨学良）

北京宣武：新规加强政府债务管理

近日，北京市宣武区制定政府债务管理办法，规定各行政机关严禁举借债务，事业单位根据事业发展需要，可以提出举债申请，经批准后纳入政府债务统筹管理。债务的举借，由区发改委结合政府投资计划，对建设项目进行评审论证；区财政局结合财力，从资金管理角度提出是否举借的意见；项目相关方就债务资金使用、偿还及保障等问题提出意见；区政府综合意见后确定政府债务项目。政府债务根据类型不同，贷款主体分别由符合规定的融资平台或申请贷款的事业单位承担。贷款资金必须在资金到账后缴入政府债务管理专户实施统一管理。政府债务的使用，依照部门预算和国库集中支付程序的有关规定，将资金直付第三方。负有偿还义务的偿债主体按规定要求制定偿债计划，筹集偿债资金，按期缴入政府债务偿债资金专户，统一实施管理和偿还。 （黄彦艳）

河北威县：健全支农资金管理机制确保支农资金合理使用

为确保支农及扶贫资金专款专用，提高资金使用效益，河北省威县财政部门对支农及扶贫资金实行报账制管理，对项目工程实行项目启动资金和质量保证金制度。项目启动资金是财政部门对投资额较大的项目预拨材料款，金额控制在项目投资概算中财政补助部分30%以内。项目质量保证金按不超过项目投资概算中财政补助部分的10%扣留，工程峻工交付使用一年后未发现质量问题，实施单位提出拨款申请，经项目主管部门审核同意后，财政部门拨付被扣留的工程质量保证金。该制度建立了项目经费支出财政、主管部门、实施单位互相制衡的约束机制，责、权、利分工明确，规范了资金运行，强化了资金管理，提高了资金的使用效益。 （范敬岭）

浙江温岭：“三个平台”助企业开拓国际市场

一是公共促销平台。鼓励企业参加境外展销会、博览会并给予一定补助；引导出口企业投保出口信用保险，对保费实际支出给予35%的补助（最高不超过10万元）；对收购本市产品年出口排名前3位且当年增幅达20%以上的企业给予奖励；鼓励出口企业开展品牌经营，凡获得国家级、省级重点扶持的出口名牌产品，每个品牌分别给予20万、10万元奖励；支持企业积极应对国外反倾销、反补贴和各类贸易壁垒；鼓励各镇（街道）积极创建出口“亿元镇”。二是企业境外创业平台。对在国内办理了正式审核手续设立的国外贸易性机构，运转正常的，每个项目补贴1万元；对经商务部批准设立的境外加工贸易项目，中方首次投资额在50万美元以上的项目奖励3万元，100万美元以上的奖励5万元；鼓励企业开展境外承包工程业务，对经商务部批准赴境外承包工程业务、合法经营且当年完成工程额300万美元以上的奖励3万元，完成500万美元以上的奖励5万元。三是公共服务平台。鼓励规模出口企业发挥主体带动作用，每年评出市十强出口企业和明星企业给予表彰；鼓励开展为进出口企业举办的专题讲座和实务培训活动，并给予一定的资助。 （蒋丽娜）

福建福清：系列措施助推新农村建设

福建省福清市按照“存量调整、增量倾斜”的原则，新增安排390万元用于新农村试点村启动、试点项目补助等，并积极整合农林水等部门支农资金，提高整体合力。统筹安排3000万元发展现代农业，重点支持农业综合开发、水利“六千”（千万农民安全饮水、千座水库保安、千万亩农田节水灌溉、千万亩水土流失治理、千万方山地水利和千公里河道清水）工程、农村公路网、沿海防护林体系建设，加强重大动物疫病防控，进一步健全农业生产保障体系。为确保财政新增教育、卫生、社会保障等支出重点向农村倾斜，建立农村义务教育经费保障机制，安排3383万元，继续落实免除学杂费、为农村低保家庭子女免费提供教科书及住宿学生生活补助制度；安排3778万元，完善新型农村合作医疗以及农村困难家庭医疗救助制度；安排1214万元，提高农村“低保”标准。安排税费改革配套资金1800万元，巩固农村税费改革成果，深化镇街财政体制改革，推行“乡财县管”，规范镇街收支行为。全面摸清锁定镇村债务，建立镇村债务控制、监督和化解激励机制，引导镇村逐步化解债务。 （本刊通讯员）

河南鹿邑：惠农资金“明白账”进村入户

河南省鹿邑县财政部门抓住外出务工人员节日返乡的时机，采取多种措施，将惠农资金“明白账”送到千家万户，受到农民群众的普遍欢迎。一是以乡镇为单位，制作统一规格的惠农资金公示板摆放到各村主要位置，公示内容包括2006年粮食直补、综合直补等14项惠农资金的收支情况，其中，农户直接享受补贴明细到户到人，公益设施建设情况明细到具体位置，使群众全面了解惠农资金使用情况。二是将公示板内容和2007年主要惠农政策印制成宣传单，逐村逐户发放，使惠农政策更加深入人心。据统计，全县共发放宣传单近20万份。三是在各乡镇财税部门设立政策咨询台，主要街道路口设立流动宣传点，并出动20多台宣传车，随时给过往群众讲解政策、解答疑问，帮助群众更加深入地了解和掌握各项惠农政策的具体内容。

（李进）

湖北欧庙：“加锁”村级大额资金

湖北省襄樊市襄城区欧庙镇积极探索农村财务监管新途径，着力推行村级大额资金“专户储存制”，不仅规范了村级财务收支行为，提高了资金使用效率，而且有效杜绝了因村级财务问题引发群众上访现象。截至目前，该镇共代管村级资金2136万元，拒付不合规票据173张，金额达11.6万元。

为规范村集体资金的使用管理，从今年年初开始，欧庙镇在保持村级资金所有权、使用权、审批权“三权不变”的基础上，不论村级资金来自哪种渠道，一律进入专户储存，先申报再使用。村级资金及账务全部移交镇财政所集中管理，各村只设一名报账员，负责办理村级财务收支业务。各村需要支付款项时，先填写村集体用款申报单，据实写清支出项目及金额，经镇分管领导审批，方可到财政所办理资金拨付手续。对超过1000元的大额支出项目，经财政统管人员审核后，全部通过银行转账，直达商品、劳务供应方；对村级备用金实行报账拨补的办法，确保村级基本支出需要。同时，各村每季度终了一周内，将所有收支单据报送财政所记账，财政统管会计负责对各种收支单据的合法性、有效性及完整性进行严格把关，对超预算、超标准开支，一律不予列支。为保障农民群众的知情权、参与权和监督权，增强村级财务的透明度，各村每季度进行一次财务公示。镇纪检、财政、农经等部门还组织专班，对村务公开进行督办。 （郝志中）

四川五通桥：加大投入全面启动新农合

为做好农村群众基本医疗保障工作，有效提高农村群众健康水平和抵御风险的能力，四川省乐山市五通桥区2007年初全面启动了新型农村合作医疗工作。区财政部门积极筹集资金，安排专项资金104万元，专门用于全区新型农村合作医疗补助。截至2月底，全区共筹集资金271.59万元，参合农民达到191592人，参合率达到92.80%，高于上年度省平均参合率14.62个百分点，有效地确保了全区新型农村合作医疗工作的顺利开展。 （陈智良 刘玉珍）

贵州遵义：解决民生问题出真招

为切实解决民生问题，近日，贵州省遵义市出台政策，进一步完善农村低保和新型农村合作医疗工作。一是全面实行农村低保制度。从2007年起，将全市范围内人均年收入低于668元的农村特困群众全部纳入农村低保范围，享受30元/月的低保资金补助。二是全面推行新型农村合作医疗制度。将全市12个县、市（两城区除外）570万农业人口全部纳入覆盖范围，有效解决农民群众看病就医问题。三是建立财政投入长效机制。农村低保按市、县两级3∶7的比例分担；新型农村合作医疗则分别按6∶4（国定贫困县）和5∶5（非国定贫困县）的比例分担。同时从2007年起，市、县两级建立财政投入自然增长机制，逐步加大投入额度。 （本刊通讯员）

云南曲靖：多措并举推进新农合

云南省曲靖市为使新型农村合作医疗惠及广大农村群众，除积极争取中央和省财政支持外，还多措并举，稳步推进新型农村合作医疗。一是动员农户个人缴费；二是农村五保户和特困人口54.6万余人由民政部门代缴；三是1.4万余名残疾人由残疾人联合会代缴；四是贫困人口6.7万人由红十字会代缴，确保资金足额到位。目前曲靖市农村合作医疗制度已经覆盖所有乡镇，参合率达91%。今年累计有113万余人次得到减免补偿医疗费用2151万元，参合群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。 （彭竹兵）

宁夏彭阳：三项举措推进新农村建设

一是大力支持基础设施建设。在深入推进农田水利建设、小流域综合治理、交通道路等重点项目建设的基础上，以建设美好家园为目标，支持农村“五改、五通、五化”工程，通过改水、改厕、改路、改灶、改房，通路、通水、通电、通车、通信息和道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化，着力打造“生态型”新农村。二是大力支持公益事业发展。积极筹措和落实资金，加快农村“五项体系”建设。建立有效的义务教育经费保障体系，彻底解决义务教育投入不足的问题；建立健全农村公共卫生服务体系，逐步解决群众看病难、看病贵和“因病返贫”等问题；建立覆盖面更广、保障更有力的农村社会救助体系，解决好困难群众的生产生活；建立有阵地、有设施、各具特色的农村文化活动体系，丰富群众文化生活；建立多层次、多领域的农村科技培训和科技服务体系，切实解决农民群众科技素质低和村级组织服务功能弱的问题。三是大力支持支柱产业培育。立足县域优势，进一步调整和优化支出结构，着力培育壮大地方特色优势产业，初步建成区域特色明显、优势突出的产业带。同时，加快劳务产业发展，加快转移农村剩余劳动力。 （本刊通讯员）