邓又林有个雅号叫“铁算盘”。能得此雅号,不仅因为邓又林为政府理财善于精打细算,懂节俭,更重要的是他深谙理财之道,把一方财政治理得有声有色。
抠钱有道
1995年,曾担任过县财政局长的邓又林,兴致勃勃走马上任南康市市长,可一到任便被紧张的财政状况弄得心绪沉重起来:全市经济因产业更新等因素不断下滑,财政减收严重。而财政的刚性支出却在不断增加,寅吃卯粮,入不敷出。如何改善财政状况,促进全市经济好转,这成了压在邓又林心上的一块磐石。经过一番认真的调查与思索,他认识到,政府工作千头万绪,眼下关键要控制好财政这个总开关。于是严控人、车、会、话费,节减财政支出成了邓又林上任烧起的第一把火。他任市长五年,办公室没添置一件新的办公用品,在他的严格控制下,全市领导机关也没买一部新车;在接待费方面,邓又林也是省了又省,通过实行接待通知单制度,采取限制陪客,限制用高档烟酒待客等一系列措施,使全市接待经费下降30%,五年来,接待费节俭1000多万元。说到电话费,人们或许不会相信,现在许多普通干部每月手机费至少花去一两百元,可邓又林担任财政局长时,他每月手机费只需60元,办公室的电话费也从来没有超过规定的开支。
凡邓又林工作过的地方,说起他的节俭精神,都是人所共知。10年前,邓又林在大余县当财政局长时,为了给县里节俭车费开支,财政局兴办了一个小车维修部,但维修进口小车的配件非常昂贵,邓又林听说广东中山有旧配件卖,而且质量很好,便亲自跑了一趟差,为节省差旅费,吃饭在路边小摊上填饱了肚子就行,住宿选最便宜的小店,回到局里报账,人们简直不相信,堂堂的财政局长却住15元的廉价旅馆。而他选购的一大批汽车配件价格只相当进口配件的20-35%。这一举措,至少为县小车的修理费节减几十万。
“当家”凭的是真本领
说邓又林善于“抠”钱,那只反映了他节俭的一种精神,更使人佩服的还在于他有精打细算的“当家”本领。南康市修泰康路需改变高压电线路,包工头初步匡算,全部高压电线杆移走需花费100多万元,这事遇上别人或许会给蒙住,可蒙邓又林就难了。邓又林回想起自己在乡里当书记时,曾请人用简便办法移电线杆,移一根只花了几十元,他心里的小九九辟辟叭叭的一拨,“怎么要这样多钱?我看有20万就能解决问题。”承包工程的老板急了,“你有没有搞错,这可是高难度的危险作业,你再省钱,也不能省这方面的钱,否则出了问题谁负责?”“我负责!你不干,我再找别人。”没办法,还是这家公司把事情做完了,实践证明20万元果然解决了问题。由于邓又林亲自对每一笔工程预算进行严格审查,仅泰康路工程就为市里节俭了300多万元。
到赣州市财政局任局长后,邓又林在工作中更是显示出精打细算的精神,由于财政支出中基建支出容易出现问题,所以,他对每一笔基建工程都进行严格的审核。有次基建科向他转交了一份修水泥马路的预算报告,每平方米造价150元,他对工程造价一项项进行严格的分解审核,并对市场作详细的调查后,将造价核减为每平方80元。有人说,一分钱一分货,便宜无好货,但邓又林对这一工程造价胸有成竹,不但对路的质量标准做了明确的规定,而且经常要财政局的人参与工程监理。路修好了,质检部门认定为合格工程。
会省钱更会用钱
如果认为邓又林只是个精打细算节减财政支出的能手,那就有所偏颇,熟悉邓又林的人,更知道他有个开明的理财观念,这就是:财政干部不能做守财奴,既要会省钱,更要会用钱。如何花钱办事?邓又林有三条原则:
一是有钱要多为百姓办实事。有限的财政资金要用在老百姓看得见、摸得着的实事上,做到真正为人民理好财。早在1997年,他就提出南康要三年实现市、乡镇通水泥路的口号,全市财政千方百计筹资4000多万元,建成水泥公路11()公里,提前一年实现乡乡通公路的目标。由于行动早,起步快,南康市在全省率先实施了农村电网改造,成为全省农电改造的先进县(市)。
二是善于用小钱办大事。南康市医院楼房破旧不堪,医疗设施陈旧落后,医院经济效益日趋下滑,要改变医院落后的现状,需要上千万的资金投入,院长找到邓又林伸手要钱,可市财政困难得只能勉强保工资保吃饭,怎么办?邓又林当即回答,为了发展医疗事业,钱还是应帮助解决的,怎么解决?借!不过邓又林没答应政府财政为医院去借款,而是答应用财政垫息方法促使医院去贷款,还款的责任还是在医院。结果市财政只给了50万元贴息资金,就使医院“借鸡下蛋”,建起了全省第二大县级医院,并很快实现了扭亏为盈。为开发南康城东新区,邓又林提出财政先投入65万元启动资金,把沿河的滨江路修好。这办法真绝,城东这块荒地立时犹如披上盛装的少女,顿时引得商家蜂涌而至,地价从每亩4万元一下飙升到30多万元一亩,政府财政仅花了几十万元便带动了3个亿建设资金的投入。如今的南康城东,河水清清,绿草茵茵,杨柳婆娑,周围建起了一片景色迷人的别墅群。
三是无钱也能办大事。这就是要善于利用外资。随着城市的发展,解决用水成了当务之急的大事。邓又林抓住世行贷款的机会,要求财政部门及早争取国家立项,从而使南康市成功利用世行贷款,实施了投资约一亿元的城市二水厂的建设项目,解决了城市缺水的困难,得到老百姓的高度赞扬。