天水市地处甘肃东南部,农业基础薄弱,城市辐射能力弱,工业弱小。“九五”期间,我市各级财政部门紧紧围绕农业产业化经营这一主线,立足当地资源优势,以市场为导向,积极扶持了以林果、蔬菜、畜牧、农副产品加工为主的四大支柱产业,同时还扶持了花卉、中药材、草产业等新兴产业。在支柱产业发展带动下,全市农业正朝着产业化经营的方向健康发展。
(一)发挥财政引导作用,促使农业产业化经营上规模
自1995年以来,天水市在上级财政的大力扶持下,市县乡多渠道筹集资金,共投入财政资金2.52亿元,用于发展农业产业化经营。在财政资金的引导下,社会投入资金3.11亿元,共完成以林果、蔬菜、畜牧、农副产品加工等产业化项目35个。一是在秦城、甘谷、秦安、清水四县区扶持发展果品生产基地,已新建和改造各类果园面积达95万亩,累计达到130万亩(其中苹果种植面积达到90万亩),已成为我市农村经济发展的第一大支柱产业。二是在武山县建成以精细蔬菜为主的产加销产业基地,引进美国、加拿大、日本、以色列等国家樱桃蕃茄、五色椒、网纹瓜等名优新品种,通过基地示范带动,全县种植各类名优蔬菜共30万亩,其中反季节蔬菜种植面积达到6万多亩。三是在甘谷、清水建成了以月季、球根花卉为主的花卉产业基地,按照产业化发展要求,采用“公司+基地+农户”的产业化经营模式,发展各类花卉产业公司3个,建成生产基地4个,至目前已发展各类花卉种植面积3000亩。四是在清水初步建成“公司+农户”的中药材产、加、销一体化生产基地,在县民生中药材公司的带动促销下,使中药材种植面积达到1.5万亩。五是依托资源优势,在草场面积大、草资源丰富、劳动力充裕的张川、清水两县,建成产、加、销一条龙的肉牛养殖产业基地,年饲养肉牛5万头,出栏商品牛1万头,加工肉产品1500吨,增加产值750万元,皮毛加工增加产值150万元。产业化的规模发展,使产业结构实现了区域性调整,支柱产业年产值达到17.5亿元,提供地方财政收入4800万元,农民人均从中获得收入446元。
(二)重点扶持龙头企业,通过带动促发展
在农业产业化经营发展过程中,龙头企业的市场竞争力和辐射带动对发展产业化的作用越来越重要。5年来,根据全市产业发展规模,先后投入资金4500万元,扶持建起相关龙头企业450个。由财政投入240万元、自筹和贷款510万元建成的市气调中心千吨级果库和每小时生产能力3吨的果品商品化处理生产线,每年可贮藏果品1500吨,处理果品5000吨,新增产值350万元,利税120万元。该项目的建成,大大提高了全市果品贮藏保鲜的能力和商品化程度,增强了果品的市场竞争力。由财政投入110万元、企业自筹和贷款300万元建成的清水群芳花卉种植基地,面积达500亩,主要种植唐菖蒲、百合、仙客来、马蹄莲、郁金香等球根及鲜切花,带动发展种植大户200多户,发展面积2000亩,年可新增产值1800万元,实现利税400万元。由财政投入70万元、企业自筹和贷款150万元建成的康源乳业研究所养殖奶牛50头,年产鲜奶、酸奶、果奶、钙奶500多吨,成为集科研、生产、销售为一体的奶产业龙头企业,带动当地农户发展奶牛养殖200多头,有力地促进了奶产业的发展,形成了公司+基地+农户的发展模式,年产值180万元,实现利税45万元。
(三)注重科技投入,通过科技创新,提高农业产业化经营的整体效益
5年来,财政投入资金370万元,先后建成了秦安县以反季节瓜果栽培为主的农业科技园区,武山县以反季节蔬菜栽培为主的科技示范基地,秦城区以组织培养为主的果树花卉苗木快繁中心,北道区以山地优质苹果栽培为主的万亩丰产技术示范园,清水县中药材“百味药圃示范园”,这些科技示范园总面积达到4万多亩。示范园区推广了无土栽培、立体种植、旱作农业、果树套袋、滴灌、喷灌、二代日光温室自动卷帘、电脑温控、组织培养、胚胎移植等农业高新技术。这些农业高新技术的示范推广为农业产业化经营注入了活力,为规模化生产和发展优质高效农业创造了条件。
(四)扶持名优特新产品开发和引进,优化产业结构。
5年来,共投入资金750万元,扶持种植和养殖了一大批动植物新产品。如在甘谷县试种成功了美国开心果、优势高效天娇辣椒等,在市树果所及秦安、秦城等地试种推广了大樱桃、扁桃、3倍体毛白杨,在北道、秦城试种推广了黑核桃、美国黑红提子及树莓,在武山引进试验种植了蔬菜名优
特品种水果蕃茄、五色椒、网纹瓜等国外优质名牌瓜果、蔬菜,在张川县引进及推广波尔山羊、夏洛来和海福特牛优良畜种,在清水县引进试养成功美国大青蛙。同时,还引进了黄牛胚胎移植技术和海赛鸡、海兰鸡、梅花鹿、肉鸽等特种畜禽。这些名优特新产品的试验、示范及推广,优化了全市农业产业结构,提高了优势产业的竞争能力。
(五)扶持农产品市场体系建设,依托流通带产业
5年间,全市财政投入资金350万元,吸引社会资金1200多万元,新建各类相关产业市场近50处。林果产业中,以“花牛”品牌苹果及鲜桃为拳头产品,在秦安、清水、秦城已建起果品大小市场5处;蔬菜产业中,以武山韭菜和洋葱、北道蒜苔、甘谷辣椒和胡萝卜为拳头产品,在武山洛门、北道桥南、甘谷盘安等地建成蔬菜市场13处;养殖业中,以瘦肉型猪、肉牛、皮毛、禽蛋为拳头产品,建成张川镇、龙山镇、永清镇等畜禽及畜产品市场8处。中药材、花卉等农产品交易市场已见雏形。市场的建立和投入运营,为农产品流通提供了条件,为相关产业提供了信息服务,发挥了市场对农业产业结构的引导作用。