时间:2022-07-07 作者:戴运龙
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摘要:
作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东是数字政府建设的先行省,也是全国预算管理一体化建设的重要试验田和创新地。王小龙表示,广东数字财政系统实现全省全面上线目标,标志着广东数字财政建设取得了重要的阶段性成果,更标志着财政部关于全国预算管理一体化建设的构想与规划在广东省得以成功实践。财政部刘昆部长对广东数字财政建设情况予以肯定,“广东数字财政建设具有里程碑的意义,为全国预算管理一体化建设增添了信心”。
论坛集中展示了当前广东数字财政建设的最新成果,运用数码屏幕实时连线“数字政府”公共财政综合管理平台、非税一体化系统、政府采购智慧云平台、电子票据管理系统等,通过会场中心数码大屏展示的公共财政综合管理平台系统可以看到,实时更新的数据流完整呈现了每一笔资金下达拨付的全过程,拨款单位、使用用途、支付金额、收款人等信息一键可查。
戴运龙在论坛上介绍,广东数字财政系统全面上线以来,截至 2021年 11月 23日,已累计支付 1078万笔、3.67万亿元,其中单日支付峰值超过 11万笔,实现了稳定高效支撑。数字财政系统应用取得了初步成效,形成了财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑的工作格局。一是...
作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东是数字政府建设的先行省,也是全国预算管理一体化建设的重要试验田和创新地。王小龙表示,广东数字财政系统实现全省全面上线目标,标志着广东数字财政建设取得了重要的阶段性成果,更标志着财政部关于全国预算管理一体化建设的构想与规划在广东省得以成功实践。财政部刘昆部长对广东数字财政建设情况予以肯定,“广东数字财政建设具有里程碑的意义,为全国预算管理一体化建设增添了信心”。
论坛集中展示了当前广东数字财政建设的最新成果,运用数码屏幕实时连线“数字政府”公共财政综合管理平台、非税一体化系统、政府采购智慧云平台、电子票据管理系统等,通过会场中心数码大屏展示的公共财政综合管理平台系统可以看到,实时更新的数据流完整呈现了每一笔资金下达拨付的全过程,拨款单位、使用用途、支付金额、收款人等信息一键可查。
戴运龙在论坛上介绍,广东数字财政系统全面上线以来,截至 2021年 11月 23日,已累计支付 1078万笔、3.67万亿元,其中单日支付峰值超过 11万笔,实现了稳定高效支撑。数字财政系统应用取得了初步成效,形成了财政管理有载体、财政监控有抓手、财政决策有支撑的工作格局。一是财政资金管理装上了“千里眼”。实现中央、省、市、县、镇五级财政大贯通,为全省 4.4万个预算单位、14.1万个用户提供全方位服务,保证全省数据“横到边、纵到底”覆盖。二是财政资金直达驶上了“高速路”。依托数字财政,直达资金管理真正实现“一竿子插到底”,高效安全地直达基层、直达民生。 2021年以来,广东省下达直达资金超过 1200亿元,惠及各类市场主体 2.57万家,受益群众 1.63亿人次。三是全省财政管理实现了“一盘棋”。以全省统一规范标准的业务和技术统筹带动,重点解决基层财政人才短缺、力量薄弱等难题,逐步填平各级财政信息化管理的“数字鸿沟”,整体提升财政管理水平。
解读数字财政建设赋能现代财政治理
随着数字技术的蓬勃发展,财政作为国家治理的基础和重要支柱,如何应对数字化浪潮的冲击、如何通过数字化为财政治理现代化赋能,与会专家进行了深入的交流探讨。
中国财政科学研究院院长刘尚希认为,数字技术蓬勃发展的同时,国家治理体系和治理能力现代化也呈现加速演变趋势。数字财政建设需要财政理论创新,并指出数字财政建设面临的四个任务,即夯实统计基础,完善会计基础,完善法律基础,着力打造财政大数据的应用场景。
中国财政科学研究院财政大数据研究所所长王志刚认为,数字财政是塑造现代财政制度的必由之路,财政数字化转型是一个长期的过程。要加快数字财政建设步伐,不断完善基础制度体系和数字基础设施,加快打造复合型的人才队伍,为数字化红利转变为数字财政盈余创造各种条件。
清华大学社会科学学院副院长、数据治理研究中心主任孟天广指出,数字治理全方位赋能国家治理,实现了国家治理的超大范围协同、治理过程的精准滴灌、治理主体间的双向触达、治理风险的超时空预判以及国家治理的颗粒缩放。数字治理已成为全方位数字化转型的重要驱动力量,在打破政府内部数据孤岛、重塑业务流程、革新组织架构,打造出权责明确而又精简、高效、统一的数字政府,同时反哺更广阔的经济和社会数字化转型方面发挥着重要作用。
华南师范大学计算机学院赵淦森教授认为,数字财政是国家治理现代化的重要抓手,可以更加精准地引导地方发展、引导资源配置。依托数据集、数字化技术也可以实现更加精准的研判,让政策执行更加科学,财政资金使用效益更加明显。
建立财政资金直达机制与实施财会监督是财政的重要职能,如何充分应用数字财政建设成果,部分专家对此也提出建议。
中央财经大学副校长马海涛认为,广东建立起了跨部门的政策相关数据共享机制,简化直达资金申报审批流程,加快了资金使用进度,同时共享绩效考核信息,减少重复的评估项目,也减轻了对企业等微观经济主体正常生产经营的影响。建议以完善中央财政资金直达机制为抓手,推进中央与地方的预算管理一体化建设,运用信息化手段,建立数据共享机制,打破部门间“数据烟囱”,实现财政综合监管及信息数据的充分利用。
广东财经大学广东省财税大数据重点实验室主任黄光表示,财会监督是国家监督体系的基础,应进一步拓展广东数字财政管理系统建设的基础和成果,推动构建数字化财政监督系统,实现对财政资金全流程的跟踪监控与分析,以及对财政预算全过程、全口径的智能化监督与风险预警,进一步提高广东数字财政管理效能,提高财政决策的科学化水平。
数字财政建设的“广东实践”
广东省财政厅党组书记、厅长 I戴运龙
习近平总书记指出,信息是国家治理的重要依据,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届五中全会提出,要坚定不移建设网络强国、数字中国,加快数字化发展。信息化、网络强国、数字中国和数字政府被列入 2035年远景目标和“十四五”发展目标任务,这是一项前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措。财政部高度重视财政信息化、数字化建设,不断加强顶层设计。从 2019年起,“全国一盘棋”部署实施预算管理一体化,统一全国预算管理的业务要素、业务规范和控制规则,体现了谋划全国财政信息化、数字化建设和发展的高瞻远瞩,展现了与时俱进的强大勇气和魄力,为地方财政管理信息化、数字化指明了方向、绘就了路线图。广东省数字财政建设正是乘全国预算管理一体化建设的东风,得以顺利发展壮大。
广东作为经济大省和财政大省,2021年全省一般公共预算收入 1.41万亿元,连续 31年位居全国首位,庞大的经济体量和财政规模对政府财政管理能力提出了很高的要求。数字财政是数字政府的重要组成部分,是实现财政管理现代化的重要基础和关键支撑,广东省委省政府在数字政府建设全局和大局中,始终将数字财政摆在重要位置,列入《中共广东省委全面深化改革委员会关于新发展阶段推进创造型引领型改革的实施方案》等一系列重大改革文件,并作为广东数字政府支撑重点领域改革的 17项重点任务之一。广东省财政厅紧紧围绕省委省政府“1+1+9”工作部署,在数字政府框架下共享数字政府建设成果,充分利用全省政务云平台、云资源,依托省政数局在项目立项等方面统筹支持的优势,以“最高站位、最优方案、最强保障”,举全省财政系统之力推进数字财政建设。
2019年 8月,广东省财政厅成立数字财政建设领导小组和专班,并进行全省动员。全省各级数字财政专班“全脱产”集中办公人员达到 698人,市县先后派驻省专班跟班工作的有 50多人。各级专班制定总体方案、建立工作机制、开展挂图作战。2020年新年伊始,新冠肺炎疫情突如其来,广东省财政部门顶住压力,一手抓防疫,一手抢进度,深入开展调研,梳理 312个业务场景、2500多个功能用例,细化制定广东的业务规范和技术标准,编写了超过 150万字的系统需求与详细设计说明书,动员数字广东公司统筹 600多名工程技术人员参与,全面重构广东数字财政新系统。广东省各级财政日夜奋战、真抓实干,8月开展预算域试点,10月开展执行域和核算域试点,12月发起全省“大会战”总动员,各项设定目标全部如期完成。
积力之所举,则无不胜也。2021年以来,广东省数字财政建设逐步取得阶段性成果。1月 1日,第一批省本级和 6个试点地市全流程上线;4月 1日,第二批 7个地市攻克“年中切换”和“数据迁移”两大难题,全流程上线;5月 1日,第三批 7个地市全流程上线,按照财政部规定的时限要求,全省如期实现全面上线目标。上线以来,广东省数字财政建设按照财政部统一部署,进入了系统功能和性能优化完善、业务和流程优化整合、财政大数据赋能应用谋划和开发的新阶段。全省四级财政部门运用新系统组织开展 2022年度预算编制工作。首次组织“数字财政”金牌讲师培训班,开展全省范围内统一专题培训,全面深化系统应用,全力服务保障预算管理制度改革。
众智之所为,则无不成也。截至 2021年底,广东数字财政系统已累计支付1412万笔、4.45万亿元。其中,稳定支撑单日峰值超过 23万笔。广东省数字财政全省全面上线,在三大方面实现了首次突破:一是在预算管理业务规范和技术标准方面,首次实现了全省一体化。
解决了以前全省财政预算管理“书不同文、车不同轨”的问题,缩小了各地的财政管理差距。二是在系统开发方面,首次实现了全省一个版本统一管控。通过全省“统规、统建、统管”,软硬件全面国产化,有效解决了以前各地财政信息化系统建设各自为政、多个版本、重复建设等问题。三是在系统功能应用方面,首次实现了全省财政数据大集中、大监控和大应用。做到预算支出全覆盖、预算级次全覆盖、预算管理全流程核心业务全覆盖、电子化支付全覆盖,为全省 4.4万个预算单位、14.1万个用户提供数字财政全方位服务。
目前,广东数字财政建设的成效逐步凸显,为促进预算编制的科学精准、预算执行的规范高效、预算监督的精准到位提供了坚实保障,为缩小珠三角和粤东西北地区的财政信息化水平差距、提升全省财政管理效能提供了有力支撑。正是依托数字财政系统,2021年 7月,广东省首次以在线直播的方式召开全省预算编制布置会,首次组织全省各级财政部门和业务主管部门同步培训,首次开展省级对市县预算编制的全面指导和审核,多年来谋划设想的预算管理“全省一盘棋”得以实现。这标志着广东预算管理工作开启新局面,意义重大、影响深远,全省财政部门和预算单位倍感振奋、倍受鼓舞。
展望未来,广东数字财政建设的目标和方向更加明确,信心和决心更加坚定。广东省各级财政部门将牢记使命、真抓实干,
努力将数字财政干成在广东财政发展史上可以大书特书的伟大事业。一是坚持全面对标对表财政部的要求,深入贯彻《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》和财政部预算管理一体化建设的工作部署,争当全国排头兵,为全国预算管理一体化建设贡献广东力量。二是坚持贯彻落实好省委省政府的工作要求,深入贯彻广东省《关于加强统筹管理进一步深化预算改革的意见》,发挥数字财政在数字政府建设中“牵一发而动全身”的牵引作用,为深化预算管理改革提供有力支撑。
三是坚持推进数字财政深度赋能。深度融入数字政府体系,进一步优化数字财政系统框架,推动绩效管理、政府采购管理、资产管理、债券资金管理、直达资金管理等方面融合建设,加强数据共享,深入推进财政数据智能化统计、分析、应用,在支撑预算管理改革、推动“放管服”改革、加强风险识别和预警能力等方面发挥更为关键的作用。
以完善中央财政资金直达机制为抓手推进中央与地方预算管理一体化建设
中央财经大学副校长 I马海涛
党的十八大以来,预算管理制度改革作为现代财政制度建设的重要内容率先启动、率先突破,在全面实施预算绩效管理、推进预决算公开、实施中期财政规划、完善转移支付制度、加强地方政府债务管理、深化政府采购制度改革、建立政府综合财务报告制度等方面,密集推出了一系列重大改革举措,基本确立了现代预算制度的主体框架。2020年,财政部推出财政资金直达机制的管理创新,启动预算管理一体化改革,以系统化思维和信息化手段深化预算管理制度改革,将管理规则嵌入信息系统,构建起现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制。
适应数字经济发展浪潮,大力推进数字财政建设
当今世界正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断取得突破,数字经济蓬勃发展。“十四五”规划也明确指出,要迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。当前,金融科技、数字税收建设浪潮此起彼伏,我国数字财政建设也大有可为。
经济发展决定税源分布。随着数字经济的快速发展,线下经济加速向线上迁移,平台经济日益在向全国化乃至全球化布局。在这种情况下,试图用地方税来调节数字经济“小马拉大车”难以成行,必须由中央统一规范和调节。由此来看,中央财政资金直达机制的常态化是适应平台经济、数字经济发展大势的必然选择。
数字财政建设是财政部门落实“数字政府”建设部署的有力举措,是参与推动政府治理能力现代化的重要抓手。数字财政基于区块链等新一代信息技术,要求财政治理思维和模式也相应发生转变。新冠肺炎疫情对基层财力造成了较大冲击,我国现行的财政资金管理模式具有资金拨付周期长、使用效率不高等问题,无法在短期应急的情形下为基层财政运转提供有效保障。为了确保财政资金能够直达市县基层、直接惠企利民,落实“六保”任务,按照党中央、国务院决策部署,财政部建立新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制,在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中发挥了重要支持作用,取得了很好的政治、经济、社会效益。推进预算管理一体化,推动中央财政资金直达落实落地
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动进一步深化预算制度改革,建立健全现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,2020年 9月,财政部部署推进预算管理一体化建设,旨在以系统化思维和信息化手段推进预算管理工作,构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制,全面提高各级预算管理规范化、标准化和自动化水平,意义重大、影响深远。
但是,由于政府部门间数据不互通,在推进过程中也存在一些困难和问题。如,在支出方面,一方面部分支出项目受益者广泛,导致需要导入的信息量大,增加了基层财政部门工作量,另一方面一些主动申请项目需要企业在多个部门间奔走以获取相关材料,资金使用后要面对不同部门的重复考核,降低了企业的积极性;在考核方面,由于无法采集非预算单位数据,财政部门无法监控不属于预算单位的项目单位的支付信息,无法监控其实施进度与完成的实物工作量。因此,要充分利用信息化手段,建立数据共享机制,打破部门间“数据烟囱”,实现财政综合监管及信息数据的充分利用。实现资金项目所需的申报材料、绩效评估材料等数据互联互通;在系统中增设反映绩效指标、绩效自评的信息,以及时反映全面实施预算绩效管理的情况,切实推进“放管服”改革。广东、上海目前已通过建立跨部门政策相关数据共享机制,简化直达资金申报审批流程,大大加速资金拨付使用,甚至实现“秒报秒批秒付”。同时,共享绩效考核信息,减少重复的评估项目,减轻对企业等微观经济主体正常生产经营的影响。
2021年,我国按照扩大范围、完善机制、严格监管、强化支撑的原则,在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任基本稳定的前提下,扩大中央财政直达资金范围,将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达机制范围,涉及中央财政资金 2.8万亿元,占 2021年中央一般公共预算支出 11.89万亿元的 30%,占 2021年地方一般公共预算支出 25万亿元的 10%以上,基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。但是,要全面释放财政资金直达机制的潜能,还需要与预算管理一体化相结合,大力推进数字财政建设。
实行预算管理一体化改革,将在一体化的信息系统中通过事先确定的追踪规则,在转移支付资金分配、拨付、使用的同时,自动记录和同步反馈监控信息,实现资金从预算安排源头到使用末端全过程的流向明确、来源清晰、账目可查,强化监督问责,确保承载国家宏观政策的各项转移支付资金精准高效落实到位。深化预算管理一体化改革,以数字财政驱动全流程预算管理,支持打造高效、透明政府
数字财政聚焦财政治理模式优化和业务流程再造,是深化预算编制执行监督管理、落实“放管服”改革的重要抓手。预算管理一体化改革是数据财政建设的重要技术基础,在未来改革中,可以从以下几个层次推进。
第一,实现全国预算系统纵横贯通。加快全国预算管理一体化系统大集中,实现中央、省、市、县一套系统贯通。全面梳理归集各级预算单位财务、资产、账户信息,推动实现各级政府一本账、一张表(资产负债表)。强力推进预算管理标准化,规范各级业务流程、管理要素和控制规则,实现各级预算执行动态跟踪和有效反馈,切实减轻基层统计负担。
第二,加强数据共享和决策辅助。强化财政部门数据密集型综合管理部门定位,推进财政与组织、人力资源和社会保障、税务、人民银行等跨部门数据连通,夯实预算管理基础。加强大数据开发应用,为财政经济运行分析、资金安排使用、制度优化设计提供参考,辅助提高政府决策的科学性、合规性。
第三,运用信息化技术提升监督精度和效率。构建“制度+技术”的监督框架,建立全覆盖、全链条的财政资金监控机制,实时记录和动态监控资金在下级财政、用款单位的分配、拨付、使用情况,探索自动控制和实时预警,实现资金从源头到末端全过程流向明确、来源清晰、账目可查,确保资金直达基层、直达民生。加强财会监督与人大、审计等监督的协同,主动对接人大实时在线联网监督、审计部门数据审计系统等,形成多层次的综合监督体系。
综上,建议以完善中央财政资金直达机制为抓手,推进中央与地方的预算管理一体化建设,从信息支撑入手提高财政协同管理能力,推进数字财政、智慧财政建设,力争以“小切口”推动“大变革”,牵引带动政府治理效能的持续提升。
数字财政建设的意义、战略选择与未来发展建议
中国社会科学院财经战略研究院副院长 I杨志勇
数字经济的发展要求有与之相适应的财政治理模式。建立现代财税体制在数字经济时代有了新的特点,那就是在一般的现代财税体制之上,必须充分考虑数字经济的因素,在一定意义上,现代财税体制所对应的财政必须是数字财政。数字财政建设将促进财政治理效率的提高,从而推进现代财税体制的建立。数字财政建设是新生事物,需要“全国一盘棋”,要有统一规划,同时也要充分调动地方财政的积极性,特别是在数字财政建设进展较快的地方更应该发挥领头羊作用,要注重“干中学”,不断总结经验,同时兼顾技术进步与规则更新,实现二者的有机融合。
数字财政发展的意义
数字经济的发展是近年来中国经济发展的亮点之一。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书(2021)》,2020年中国数字经济规模达到 39.2万亿元,占 GDP比重为 38.6%;数字经济增速达到 GDP增速 3倍以上,成为稳定经济增长的关键动力。地方上,广东、江苏、山东等 13个省市数字经济规模超过 1万亿元;北京、上海数字经济 GDP占比超过 50%。
随着科技革命的持续深化,特别是我国科技自立自强取得新进展,可以预见,数字经济将以更快的速度实现高质量发展。国家治理模式应与社会经济形态相适应。如农业社会的国家治理模式主要目标是适应农业经济发展的需要,工业社会国家治理模式选择的最主要目标之一是促进工业经济的发展。后工业化时代的到来,国家治理必须适应数字经济的发展,数字经济一方面作为相对独立的产业运行,另一方面也在重塑传统产业,让传统产业的数字经济特征更加明显。
数字经济下,垄断与竞争的格局在发生变化,平台经济的发展互换不同于传统经济的国家治理模式。新的治理模式涵盖方方面面的内容,财政治理是其中的一项重要内容。可以说,数字财政是数字经济发展的必然产物。数字经济的发展意味着现代财政在很大程度上是数字财政。现代财政与数字经济的相遇就产生了数字财政。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政的现代化是国家治理现代化的重要内容之一。财政现代化水平的高低,在数字经济时代就表现为财政在多大程度上利用了数字技术以及现代财政与数字经济的融合程度。
正是因为有了数字经济发展这一重要基础,预算管理一体化建设才有可能扎实推进。预算管理一体化建设是在总结历次财政预算改革经验的基础上,将制度规范与信息系统建设紧密结合,用系统化思维全流程整合预算管理各环节业务规范,通过将规则嵌入系统强化制度执行力,为完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度提供基础保障。形象地说,预算管理一体化是让制度(财政管理规则)插上信息系统(现代数字化技术手段)的翅膀,从而大大增强预算的合规性,提高预算管理的效率。预算管理一体化意味着预算管理的每一个环节都纳入其中。
数字财政建设的内容不仅仅体现在预算管理上,财政运行的方方面面都可体现数字财政建设的必要性。税收征管效率会因数字财政建设的进展而得到提高。中央和地方财政关系以及省以下财政关系的规范化在数字财政建设的支持下更容易实现。
数字财政建设的战略选择
数字财政是数字政府建设的重要组成部分。现代数字化技术的应用,加强了各项改革措施的系统集成、协同高效,推动财政治理能力的进一步提高。因此,数字财政建设必须选择“全国一盘棋”建设的战略。财政部在全国统一部署数字财政建设是应有之义。这也是财政部积极贯彻落实习近平总书记提出的数字中国战略的具体财政实践。
就预算管理一体化建设而言,全国统一部署实施体现了“全国一盘棋”战略的要求,这样也就有了统一的全国业务规范标准。同时,统一部署中又有调动地方积极性的“省级大集中统建统管”,指明“地方数据库与中央对接贯通”的方向,这为全国一体化铺平道路,从而推动全国财政进入数字化建设新时期。
调动地方积极性,需要找到最有利于地方数字财政建设的模式。这就需要找到样本,让其他地方可以照着学,跟着做,从而降低探索的成本。
在广东省委省政府的领导下,数字政府建设成绩斐然。广东数字财政建设充分体现“全国一盘棋”的要求,将数字财政作为广东数字政府支撑重点领域改革 17项重点任务之一,予以高位部署、高位推动,充分发挥集中力量办大事的优势,加快数字财政建设的步伐。广东省财政厅举全省之力于 2021年 5月 1日成功实现了广东省数字财政系统全省全面上线,广东省财政部门成为本省唯一一个在省级实现业务系统大集中的部门,首次实现全省一体化,首次实现全省一个系统,首次实现全省预算支出全覆盖、全部预算级次全覆盖、全流程预算管理核心业务全覆盖、全面电子化支付全覆盖,取得了明显成效。
未来发展建议
总体来看,数字财政建设是新生事物,前景广阔。数字财政夯实了大数据大集中的基础,完善了数据大集中、互联互通的基础,让财政决策有更加充分的数据支持,从而进一步提高财政决策效率。
在享受到数字财政带来的好处的同时,我们也需要未雨绸缪,进一步描绘数字财政的未来图景,让数字财政发展有更加明确的目标。要把握数字技术发展方向,紧跟数字技术发展前沿,让数字经济与财政制度无缝对接,以更好地促进数字财政的发展。
数字财政建设需要积极探寻一般财政与数字财政的对接点,让数字财政有更坚实的可依靠对象。数字财政不是无源之水、无本之木。一般意义上的现代财政构成数字财政发展的起点,数字技术的嫁接让现代财政可以更好地适应数字经济时代发展的需要。
数字财政建设前所未有,不少工作需要“干中学”。这更凸显总结经验的重要性,在总结经验的基础上,对数字财政的属性作更深入的分析,从而把握数字财政的运行规律,更好适应数字财政建设的需要。数字财政建设不同于一般财政,可能会遇到一般意义上财政运行所未遇到的风险,这要求预先分析研判并积极防范。
数字财政建设必须有全球视野。改革开放成功的经验之一是开放。中国同样需要借鉴国际社会数字财政建设的经验,与国际社会一起探寻数字财政相关的国际新规则,共同促进人类命运共同体的构建。
数字财政建设需要进一步夯实数字财政的理论基础,让实践建立在扎实的理论基础之上。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,集中体现在高质量发展上,数字财政建设及相关理论基础的探索,都必须建立在高质量发展的基础上。高质量发展是可持续的发展,基于高质量发展的数字财政建设有更加扎实的基础,可以更好地统筹发展与安全,让数字财政建设更加安全。
面对挑战,迎接机遇,拥抱未来。数字财政建设已经全面铺开。新冠肺炎疫情让当今世界发展格局发生变化,让世界经济的不确定性进一步增加,也给数字经济的发展提供了更多机会。面对数字经济的发展态势,中国的数字财政建设步伐唯有加快,才能更好地适应新时代发展的需要。
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