“一事一议到农家、百姓心里乐开了花、干群合力办实事,不怕咱农村没变化……”,一事一议财政奖补犹如一股和煦的春风,为山西省陵川县新农村发展注入了无尽的活力,议出了该县农业、农村、农民生活的巨大变化。
减轻了干部压力
丈河村村口彩旗飘飘,锣鼓喧天,好一派热闹的景象,原来是村口的文化长廊剪彩了。村支书石爱国喜上眉梢地说:“不到半个月时间,我村建成了210米的文化长廊,以通俗易懂的形式,进行新农村建设、八荣八耻、惠民政策等宣传,丰富百姓知识,陶冶百姓情操。今年我们村还被评为了省级新农村建设带头村,一事一议财政奖补政策实实在在地减轻了我们村干部的压力呀!”说到“压力”,石支书给我们讲了一段往事:“过去村内大事小事,事事难议或有事乱议,筹资不齐,筹劳不拢,村级公益设施无法建设,上级怨村干部没能力,村民怨村干部不作为,村干部怨村民刁蛮。怨来怨去,村干部是老鼠钻风箱——两头受气。”前几年,为了家家能足不出户吃上自来水,石支书主动从自己企业拿出一半资金想搞一个高位节水池,然而,为筹集剩余资金缺口和劳动力,石支书是跑“断”了腿、说“破”了嘴。由于老百姓团体意识不足,总认为“不是咱一家的事,就得干部劳神费力”,整整用了三年时间才完工。随着礼炮的升起,石支书脸上写满了轻松,高兴地说:“现在好了,大家心向一处想,劲往一处使,事情比以前好办多了。推行一事一议财政奖补以来,村干部把政策交给村民,引导受益村民议自己的事。针对村里修建文化墙的事,由村民自觉组织代表大会,推选办事的领头人,大家你一言我一语,充分表达自己的看法,很快形成了初步议案,实施过程中即使出现什么问题,大家熟人熟事,好商量好解决,我只需要统筹协调就行了。”
扮靓了农民家园
走进尧庄村,让人觉得耳目一新,平坦的乡村道路将两个村民小组83户人家连接起来,道路两旁的绿化带静静地守候着来往的人群和车辆,洁白的院落围墙整齐划一,高高在上的太阳能路灯安全节能又无污染地俯视着这个宁静的村落,好一个“结庐在人境,而无车马喧”的场景。一事一议财政奖补试点工作开展以来,陵川县坚持把村内环境整治作为新农村建设工作的切入点,通过建立和完善农村公益事业多元化投入机制,不断加大对村内道路、小型水利、文化广场等农村基础设施投入,努力使农村面貌“一年一个样、三年大变样”。仅2011年就筹资5544万元,投资954万元完成57个村内小型水利设施项目,结合百村万户饮水全覆盖工程,解决了近5万农民的吃水问题。投资3780万元铺设水泥路面近325公里,改善了“晴天一身灰,雨天两脚泥”的出行状况。同时,投资770万元用于村内美化亮化,共植树6150余株、建设村内花池3298余平方米、硬化公共活动场所86861平方米,农村面貌焕然一新,生活条件明显改善。尧庄村全村298户,以一事一议财政奖补政策为契机,以改善民生为重点,筹资10余万元,安装路灯60余盏,铺设主街道300米,处理排污管道600米,粉刷围墙500米,改造厕所10座,村容村貌发生了大改观。
议爽了农民精神
夺火乡凤凰村的文化活动广场上,打篮球的青年、下棋的老人、扭秧歌的妇女、穿梭其中的孩童们,在夕阳的映衬下,到处洋溢着祥和快乐的气息。近两年,该县整合一事一议财政奖补资金、新农村建设、基层组织建设、精神文明建设等各项资金修建农村读书室、篮球场、健身广场等文化活动场所,努力提升乡风文明和农民精神生活水平,为农村精神文明建设搭建了广阔的文化舞台。2011年,凤凰村经一事一议筹资筹劳3.5万元、村集体投入5万元、申请奖补3万元、社会捐赠2万元,共投资13.5元,建成1000平方米的活动场所,安装了五套健身器材和两个篮球架,绿化了150平方米的绿化带。村民在这里做健身保健操、打篮球、扭秧歌,就连曾酷爱打麻将的张婶也加入了这一行列,她说:“自从去年建成文化活动广场,咱天天都来跳舞唱山歌,觉得真比坐那儿打麻将得劲,人精神了腰都不疼了”。文化广场丰富了全村及周边村落400多人的文化生活,陶冶了人们的情操,村内秩序更加和谐稳定。
议足了农民热情
“摆在眼前说一说、放在中间议一议、大家的事大家定、大家定的大家干。”这一工作原则既改变了过去群众不关心、组织不上心、大家都灰心的涣散现象,又激发了村民参与一事一议筹资筹劳的热情和主动性。2011年陵川县213个一事一议财政奖补项目总投资5544万元,其中村民筹资123万元、筹劳466万元、财政奖补资金675万元,支农整合、上级拨款、村集体投入、社会捐赠等共筹集资金4280万元。虽然财政奖补资金仅占项目总投资的12%,但是这一政策有效地激发了农民的参与热情,从村级公益事业建设资金的预算到资金的筹集,从资金的使用到项目完工后的决算,都充分发挥广大村民的民主监督作用,调动了大家民主议事、定事、办事、管事的积极性和创造性。“我镇杨村村内巷道工程质量之高、用钱之省、用时之少,全靠群众投资投劳、义务监督!”杨村镇党委书记赵永胜高兴地说。为保证村内巷道工程质量,该村专门召开村民代表会议,选出村里的土水泥匠义务对铺路的全过程进行监督;为了少花钱多办事,群众自愿当义工,他们人拉肩扛不辞辛苦;为了尽早把路面硬化,大家不计筹劳加班加点,有些村民为了把公路修得更宽一点,甚至主动将自家围墙后退。一事一议财政奖补不但给农村带来了一个个项目,还有效地化解了多年来基层群众在一些公益事业建设、资金使用和项目管理等方面的矛盾纠纷,消除了群众心中的疑虑,农民群众心平了、气顺了、信心坚定了,心窝暖和了、干事创业的劲头更足了。
三年来,陵川县采取财政奖补、支农整合、社会捐赠、农民自筹等多种途径共筹集资金近1个亿用于村级一事一议财政奖补项目,对于一个年收入只有3亿元的贫困县来说,可以说投入力度非常之大,但正如县财政局局长任素亮所说,“再大的投入,只要能使咱农村老百姓生活越来越好,能实实在在看到咱农村的新变化,值!”财
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