近年来,云南省曲靖市围绕中央财政现代农业项目的实施,以组织领导为保障、资金投入为重点、科技推广为支撑、营销建设为基础、资金项目管理为手段,全面提升全市现代农业的生产发展能力。
(一)以投入为重点,提升现代农业资本积累能力。创新机制,切实加大资金整合力度。以县(市、区)为单位、以项目指南为导向,努力增加投入,支持农业产业发展。对整合工作进展快、效果明显的县(市、区),采用“以奖代补”等方式给予一定倾斜。2008—2011年,全市共整合资金35504万元,占总投入的81%,资金“聚集效应”得到进一步发挥。拓宽筹资渠道,促进资本积累。项目实施县(市、区)在发展现代农业中,结合实际,采取园区带动、整合土地、企业及公司带动等方式,促进资本积累,推进发展现代农业。在扶持蔬菜产业发展中,宣威、麒麟、沾益、陆良等县(市、区),在充分尊重农民愿望的基础上,采取土地承包方式整合资源,推进土地规模经营,提高土地利用率和产出率。在扶持生猪产业发展中,会泽县采取“协会搭台、大户联合建园、园区带小区、小区带大户”发展模式。对园区内养殖大户由产销协会分送母猪饲养,在饲养周期内按“送1分2”的比例回收优质后备母猪;对小区内的养殖户由产销协会从园区回收的后备母猪分送饲养,在饲养周期内按“送1分1”的比例回收优质仔猪,探索了一条自我发展、滚动发展的路子,有力地带动和促进了生猪养殖业发展。在扶持肉牛产业发展中,采取“统一规划、统一品种、统一饲料、统一防疫、分户养殖、集中管理、个人经营”模式,有效解决了肉牛养殖品种引进、饲料供给及基地建设、疫情疫病防控等问题,同时资金供需矛盾突出的问题也得到明显缓解。
(二)以资金及项目管理为手段,提升现代农业持续发展能力。强化资金管理。根据中央财政现代农业生产发展资金管理办法的要求,项目实施县(市、区)相应拟定出台资金拨付及报账管理细则,严格实行县级报账制,做到专户储存、专账核算,单独列支、专款专用。对项目建设资金实行质量保证金管理制度,项目开工时预拨30%启动资金,项目形象进度完成70%以上拨付40%,其余部分办理竣工验收手续并扣除3%的质量保证金后支付,质量保证金质保期一年期满无质量问题再给予拨付兑付。强化项目管理。对施工单位、工程建设材料、资金拨付管理及项目验收等,严格实行“七项制度”,即公示公告制、法人制、招标制、采购制、报账制、审计制、验收制,严格按照方案批复的支持环节、重点和建设标准,加强施工管理,确保工程质量。
(三)以营销建设为基础,提升现代农业自我发展能力。在蔬菜生产和营销管理中,结合农产品生产和市场供给实际,创新思路,切实采取措施,拓宽营销渠道,“定单”蔬菜、“出口创汇”蔬菜、“供港”蔬菜、“农超对接”等营销模式相继形成,销售渠道日益完善,“公司+基地+农户”的营销框架初步构建。
(四)以科技推广应用为支撑,提升现代农业市场竞争能力。2008—2011年,在争取现代农业扶持资金8250万元的同时,还获得5760万元畜牧良种引进、改良及推广补助资金,形成合力,助力农业科技推广应用。建设猪良种供精站点1941个,提供使用精液659.85万瓶,配种母猪324.25万窝;投入资金157.3万元,建设牛良种冻精改良站459个,提供使用精液34.4万剂,配种母牛23.57万头。实施改良土壤12745亩,建设节水灌溉面积9425亩,优质饲草饲料基地3911亩,引进蔬菜优质新品种41个,开展种植业、养殖业科技培训124期32338人次。推广运用集约化育苗、防虫网、粘虫板、杀虫灯、性诱剂、避雨栽培、新型覆盖材料、微喷滴灌、高温闷棚等栽培技术,引进意大利生菜、菜芯、芥兰、荷兰豆、油麦菜、豆苗、红珊瑚、火箭生菜等二十多个品种。农业科技的广泛推广与应用,使土地资源得到充分有效利用,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力,为现代农业持续健康发展提供了有力支撑。从调查情况看,陆良县种植的豌豆尖,平均亩产700公斤,出口英国120元/公斤,产值8.4万元,与本地常规种植相比,产值增长35倍。富源县通过推进猪舍标准化建设及良种引进等,科学养猪水平明显提升,成效凸显。2008年,558户现代农业生猪养殖场(户)出栏肥猪21000头,比实施项目前新增19991头,新增收入99.96万元。财
责任编辑 李艳芝