时间:2020-02-21 作者:苑广睿
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摘要:
中央提出要大力实施科教兴国战略和人才强国战略,大规模培训干部、提高干部素质,财政干部教育培训工作面临前所未有的机遇和挑战。在新的形势下,做好财政干部教育培训工作,有三方面内容需要重点把握。
(一)准确把握财政干部教育培训的发展趋势
培训需求多样化。各级各类财政干部对培训内容的需求凸显出个性化、多样化的趋势。调查显示,当前财政干部最需要接受培训的内容,涉及政治理论、管理、经济、法律、领导科学、现代科技等多方面知识。
培训方式灵活化。针对财政部机关公务员的培训需求问卷调查结果显示,机关干部喜欢的培训方法排序是案例式、体验式、研讨式、讲授式、模拟式。其中,在教学方式上,最喜欢的三类方式依次是案例式、体验式和讲授式;在培训形式上,认为最合适的三种方式为脱产培训与在职自学相结合、课堂学习与考察调研相结合、专题讲座与研讨相结合。根据这些情况,今后财政系统在培训方式的设计上应突出六种类型,即“课程引领,开展研究式培训”,“弹性设计,采取分段式培训”,“紧扣实际,开展专题式培训”,“注重实践,推行体验式培训”,“围绕需求,创办论坛式培训”,“以人为本,推进干部自主选学”。
培训...
中央提出要大力实施科教兴国战略和人才强国战略,大规模培训干部、提高干部素质,财政干部教育培训工作面临前所未有的机遇和挑战。在新的形势下,做好财政干部教育培训工作,有三方面内容需要重点把握。
(一)准确把握财政干部教育培训的发展趋势
培训需求多样化。各级各类财政干部对培训内容的需求凸显出个性化、多样化的趋势。调查显示,当前财政干部最需要接受培训的内容,涉及政治理论、管理、经济、法律、领导科学、现代科技等多方面知识。
培训方式灵活化。针对财政部机关公务员的培训需求问卷调查结果显示,机关干部喜欢的培训方法排序是案例式、体验式、研讨式、讲授式、模拟式。其中,在教学方式上,最喜欢的三类方式依次是案例式、体验式和讲授式;在培训形式上,认为最合适的三种方式为脱产培训与在职自学相结合、课堂学习与考察调研相结合、专题讲座与研讨相结合。根据这些情况,今后财政系统在培训方式的设计上应突出六种类型,即“课程引领,开展研究式培训”,“弹性设计,采取分段式培训”,“紧扣实际,开展专题式培训”,“注重实践,推行体验式培训”,“围绕需求,创办论坛式培训”,“以人为本,推进干部自主选学”。
培训手段信息化。随着信息科技革命的深入发展,培训信息化必将成为今后干部教育培训的主要发展趋势之一。目前,全国财政系统网络条件比较完善,很多省市已逐步利用网络、多媒体和现代视听设备等开展干部教育培训。应推进信息化手段的应用,发挥其在扩大培训覆盖面、提高培训效率、改善培训管理等方面的作用。
培训管理规范化。全国财政系统干部教育培训管理工作应在现有的基础上进一步强化培训工作考核机制,不断完善培训工作评优考核指标体系;进一步强化培训项目评估工作,建立科学系统的培训项目评估管理办法,并严格组织实施评估,确保培训实效;进一步加强培训过程管理,严格执行廉政建设和有关财务规定,杜绝奢侈浪费,坚持培训项目责任制,完善办班流程,进一步提高培训管理科学化精细化水平。
(二)努力实现财政干部教育培训的科学发展
科学谋划,增强培训统筹性。财政干部教育培训工作要进一步推进改革创新,建立完善的体制机制,整合培训资源,处理好继承和创新的关系,处理好理论教育、知识教育和党性教育的关系,处理好组织调训和自主选学的关系,处理好培训需求与培训供给的关系,处理好系统内资源与系统外资源的关系、国内资源与国外资源的关系。在培训工作中,要针对当前干部教育培训中的新问题,加强对培训计划、培训内容和培训对象的统筹管理。
以人为本,增强培训针对性。财政干部教育培训工作要突出财政干部的主体地位,确立“以学员为中心”的培训理念,坚持以能力建设为核心,使培训从“知识本位”向“能力本位”转变。在培训中要把学员当作最重要的资源,改变传统培训注重知识灌输的理念,关注学员态度和行为的改变,落实财政干部对教育培训的选择权,进一步完善培训的供给机制,同时注重人的差异性、层次性,强调人的不同需求,针对不同级别、不同岗位的财政干部提供个性化的培训。
质量与效益并重,增强培训实效性。财政干部教育培训工作要遵循客观规律,走规模、质量、效益并重和可持续发展道路。在培训工作中要紧紧围绕提高质量探索改革创新的思路、措施和途径,增强培训工作的实效性,保证培训的质量和效益,促进干部素质和能力的全面提高。
(三)不断创新财政干部教育培训的体系机制
推进理念创新。应着重树立六个方面的理念,即树立“为财政科学发展服务、为干部健康成长服务”的理念,解决好干部教育培训的目的问题;树立“面向世界、面向未来、面向现代化”的理念,解决好干部教育培训的视野问题;树立“以人为本、按需施教”的理念,解决好干部教育培训的针对性和实效性问题;树立“改革、开放、竞争、择优”的理念,解决好干部教育培训的动力问题;树立“规模和质量、效益相统一”的理念,解决好干部教育培训的发展模式问题;树立“依法治教”的理念,解决好干部教育培训的科学化、制度化、规范化问题。
推进机制创新。一是完善以培训需求调研为基础的培训计划生成机制。树立按需培训理念,培训管理部门要深入研究经济社会发展和财政改革对财政干部素质能力提出的新要求,组织专门力量,通过问卷调查、召开座谈会、主动走访等形式,开展广泛深入的需求调研,力求将组织需求、岗位需求和干部个人成长需求实现最优结合,提高培训的针对性。二是建立组织调训为主、自主选学为辅的财政干部参训机制。对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的,坚持实行组织调训。对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调训的,实行点名调训。在组织调训的实施过程中,要加强统筹协调,解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。在推行自主选学过程中,应提供足够的培训机构、培训形式、培训内容等供干部自主选择,鼓励广大干部自愿参训。三是逐步建立开放式的竞争择优机制。要树立“大教育、大培训”的理念,吸收社会上具备培训资质的培训机构参与教育培训,逐步形成优势互补、特色鲜明的干部教育培训格局。同时,探索利用境内外著名大学、跨国公司和其他培训机构开展培训,充分利用国内外优质培训资源。对培训项目、课题研究尝试采取招投标制、项目制运作。四是完善干部参加培训的内生动力机制。一方面,要建立健全干部培训部门与干部人事管理部门的沟通协调机制。将干部学习培训情况纳入干部年度考核和干部提拔必备条件之一,并将培训工作开展情况作为领导班子年度考核的重要内容。另一方面,干部教育培训部门要科学设计培训方案,提高培训的针对性和实效性。五是健全培训质量评估机制。加大培训评估力度,研究制定科学的评估管理办法,构建完善的培训评估体系。深化质量评估,对培训前期(培训需求调研、教学准备等)、培训过程(授课内容、培训形式方法、师资情况、组织管理、后勤保障等)和培训效果进行多角度、深层次、全过程评估。对不同的培训项目开展不同层级的评估。加强培训应用效果评估,充分促进培训成果转化。重视评估结果的应用,达到以评促改、以评促建的目的。六是优化培训工作人才培养机制。要重视对培训工作者专业素质的培养,使培训者的培训走在干部教育培训的前面,使其不但熟知现代成人培训理论、人力资源管理理论,还要知晓基本财政政策和财政业务知识;使其不但掌握理论,还要为其提供实践的机会。
推进体系创新。一是加快培训质量标准体系建设。根据培训流程,实行标准化管理,从制订实施方案、确定承办机构、组织培训管理等方面制订相关标准。二是加快培训内容体系建设。要建立以培训需求为导向的培训内容更新机制,加大研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的能力素质模型,开发相应的培训课程,并将已有的培训课程体系化。三是加快培训方式方法体系建设。要进一步创新干部教育培训方式、方法,加大研讨式、案例式等培训方法的运用,实行个性化、差异化的培训。积极倡导异地培训、挂职培训、分段培训,探索针对领导干部和后备干部的个性化定制培训。鼓励干部利用业余时间多读书、读好书,不断改进在职自学。四是加快财政干部网络培训体系建设。积极开展网络培训调研,加快硬件基础设施建设,整合各省现有资源,建立开放、兼容、共享的全国财政干部教育培训网络平台。充分利用培训网络平台,大力推广在线学习和远程网络教育,提高培训覆盖面和资源利用率。五是加快培训师资管理体系建设。要探索建立符合财政干部教育培训特点的师资准入和退出机制,引导优秀师资为我所用,做到不求所有、但求所用、优胜劣汰。坚持内外结合,建立财政部门领导、基层一线业务骨干上讲台制度;根据培训的需要,从外部大力挖掘、选聘一批知名专家学者、优秀党政领导干部担任兼职教师。同时,要进一步完善培训师资评价制度,实施财政干部教育培训名师工程,不断更新培训师资库,实现师资共享。六是加强培训课程、教材开发和课题研究。加强教育培训课程、教材体系建设,实施精品培训课程和精品教材工程。大力开发案例教材,注重理论性与现实性相结合,提高培训课程的针对性和培训教材的实用性。加大对财政工作、培训工作的调查研究和理论总结,改进培训课题研究机制,完善培训课题研究管理办法,规范课题申请、立项和评审工作,做好培训课题研究成果的推广与应用。财
责任编辑 周多多
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