摘要:
本刊评论员
2011年5月1日,海南离岛旅客免税购物政策试点正式启动。离岛免税政策落地海南,使得海南国际旅游岛建设再次成为全国乃至世界关注的焦点。
海南是我国最大的经济特区和热带岛屿省份,拥有一流的阳光、海水、沙滩、雨林,山海相接、蓝绿互动的自然风貌令人心驰神往。1988年建省办经济特区以来,海南作为我国改革开放前沿和对外交流的窗口,经济社会获得长足的发展,人民生活水平得到很大的提高。2009年12月,国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,将国际旅游岛建设上升为国家战略,为海南发展拓展了新的空间,注入了新的动力。
开局之年不平凡。2010年是国际旅游岛建设“元年”,海南全省立足省情,努力探索、扎实推进,各项事业取得了良好的开局,步入发展快车道。2010年,海南全省国民生产总值2052亿元,比上年增长15.8%;地方一般预算收入271亿元,增长52.1%;第三产业增加值增长19.6%,对经济增长的贡献率达56%。城镇居民人均可支配收入15581元,同比增长13.3%;农村居民人均纯收入5275元,同比增长11.2%。
开局之年亮点多。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)》获得国家批准,按照整...
本刊评论员
2011年5月1日,海南离岛旅客免税购物政策试点正式启动。离岛免税政策落地海南,使得海南国际旅游岛建设再次成为全国乃至世界关注的焦点。
海南是我国最大的经济特区和热带岛屿省份,拥有一流的阳光、海水、沙滩、雨林,山海相接、蓝绿互动的自然风貌令人心驰神往。1988年建省办经济特区以来,海南作为我国改革开放前沿和对外交流的窗口,经济社会获得长足的发展,人民生活水平得到很大的提高。2009年12月,国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,将国际旅游岛建设上升为国家战略,为海南发展拓展了新的空间,注入了新的动力。
开局之年不平凡。2010年是国际旅游岛建设“元年”,海南全省立足省情,努力探索、扎实推进,各项事业取得了良好的开局,步入发展快车道。2010年,海南全省国民生产总值2052亿元,比上年增长15.8%;地方一般预算收入271亿元,增长52.1%;第三产业增加值增长19.6%,对经济增长的贡献率达56%。城镇居民人均可支配收入15581元,同比增长13.3%;农村居民人均纯收入5275元,同比增长11.2%。
开局之年亮点多。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010—2020)》获得国家批准,按照整体设计、系统推进、滚动开发的空间发展模式,科学确定了国际旅游岛建设的6大功能组团;按照重点发展、以点带面的产业发展战略,明确了旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济8大重点发展产业,使海南发展定位更明确,方向更清晰,措施更具体。
东环高速铁路建成通车,西环铁路、博鳌机场、三亚绕城公路、洋浦深水航道及岸滩整治、文昌清澜大桥、海南国际会展中心等一大批基础设施和重点项目建设平稳推进。龙沐湾、棋子湾等一批高水准旅游度假区开工建设,邮轮、游艇、房车、中医养生等新业态新产品蓄势待发。旅游市场专项整治大力开展,逐步建立起依法依规的旅游管理长效机制。2000兆瓦的太阳能电池项目落户海南,新能源、新材料、电子信息等产业迅速成长。冬季瓜菜、生猪等农副产品产量均创新高,市场监管、质量检测和冷藏运销的保障体系逐步建立,热带特色现代农业发展风生水起,具有海南特色的经济结构已见雏形。
境外旅客购物离境退税、离岛旅客免税购物等扶持措施和扩大到26国的入境免签证政策相继实施。农场管理属地化试点启动,农垦总局与农垦总公司实现政企分开,27个气象台站和民政职能全部移交地方。地方税费征管体制逐步理顺,完成了社保征管、地税、农税征管“三项体制”改革,促进海南长期可持续发展的各项体制机制更具活力。
各类保障性住房开工12.63万套、1057.2万平方米;启动实施1.9万户、9.1万人受益的库区移民危房改造;完成1.3万户少数民族茅草房改造任务。实现新型农村养老保险全省覆盖,55万60岁以上农村老人受益,16至59岁农村居民参保率达81%。在全国率先全面实行事业单位绩效工资。上调全省最低工资标准和低保、孤儿、伤残军人、归难侨等困难群众的生活补助标准。实施城乡低收入群体补贴与物价上涨的联动机制,累计发放补贴1.9亿元,90万群众受益。2010年,海南全省共投入民生支出309.1亿元,占地方一般预算支出的53.4%,岛内居民生活显著改善。
2011年,“十二五”大幕已徐徐拉开,海南的发展进入了最好的时期。站在新的历史起点上,海南目标清晰而高远,但任务艰巨而紧迫。建设国际旅游岛,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,提升社会文明程度和百姓幸福指数,抢占新一轮改革开放的制高点,必须统筹兼顾,着眼长远。一方面,要加强旅游基础设施和服务设施建设,推进管理和综合服务改革,大力发展以旅游业为龙头的现代服务业,着力构建具有海南特色的经济结构。另一方面,要处理好开发与保护的关系,坚持生态优先,把环境保护和生态建设放在首要位置。更重要的是,建设国际旅游岛的根本目的是实现强岛富民,要让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果。