为努力建设人民满意的服务型政府,2010年,云南省在县级以上行政机关推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度,将控制行政成本工作作为加强政府自身建设的重要内容,从机构编制和财政供养人员、公务用车购置、会议庆典和论坛、出国(境)和出省考察及楼堂馆所建设五个方面入手,确定刚性控制指标,要求2010年全省县级以上行政机关因公出国(境)和公务用车购置经费在2009年基础上实行零增长,会议、庆典、论坛和出省考察经费在2009年基础上压缩20%,楼堂馆所一律不新建。
为有效推进行政成本控制工作,在省政府实施四项制度联席会议的领导下,成立了由省财政厅、省政府办公厅、省监察厅等八部门组成的省行政成本控制制度推进协调工作小组,制定了行政成本控制制度推进工作方案和具体实施意见,要求2010年以省政府名义召开的会议数量压缩五分之一,省级行政机关召开并要求本系统州(市)部门主要负责人参加的全省性工作会议每年不超过2次,各部门发文件数量压缩十分之一,全省各级政府举办的庆典和论坛次数压缩五分之一,部门举办的庆典和论坛次数分别压缩三分之一,各部门出省考察人数压缩五分之一。推进公务卡结算制度。明确了公务卡结算范围,限定了预算单位年度使用现金量。从2010年7月1日起,预算单位日常发生的差旅费、招待费、培训费、手续费等必须使用公务卡结算,不再使用现金结算;实行库存现金(备用金)审核登记制度,限定预算单位年度使用现金量原则上不超过单位基本预算支出的5%。组织开发“云南省预算单位公务卡报销系统”,实现公务支出的无现金支付和支付信息的电子化管理。完善因公出国(境)联动审批制度。严格控制和适度压缩因公出国(境)人数和经费。对无出访计划的团组,财政部门一律不审批经费;无经费预算的团组,外事部门一律不审批出访计划。一律不审批接受或变相接受企事业单位资助出国(境)经费的团组,一律不审批向同级机关、下级机关单位摊派、转嫁出国(境)经费的团组,实现因公出国(境)经费审批和团组审批双向控制。建立监督考核机制。制定行政成本控制工作目标量化考核办法,细化量化评分标准,严格考评。对未完成行政成本控制目标任务的州市或单位,按《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》问责,确保实行行政成本控制制度不走样、不流于形式。
通过在县级以上行政机关实施行政成本控制制度,云南省控制行政成本工作取得了初步成效。2010年上半年,全省县级以上行政机关财政供养人员比2009年减少1.2%,公务用车购置、会议庆典论坛和出省考察、因公出国(境)支出分别为2009年实际支出的45.1%、35.7%、24.7%,楼堂馆所一律没有新建。
责任编辑 李艳芝