1980年5月15日,我国正式恢复在世界银行(以下简称“世行”)的合法席位。自此,我国与世行的合作领域不断拓宽,合作内容不断丰富,合作形式不断创新。特别是2010年4月世行完成投票权改革,我国跃升至第三大股东国,世行作为我国开展对外经济合作与交流重要多边平台的地位更加凸显。
30年来,围绕我国国家战略和发展规划,我国与世行的合作大致经历了三个阶段。20世纪80年代,我国面临经济基础薄弱、国内资金匮乏、技术知识落后等问题,世行贷款资金主要投向教育、基础设施领域,支持建设了一批关系国计民生的重点项目。同时,通过合作调研,为我国加强和改善宏观调控、推进经济体制改革建言献策。20世纪90年代,除传统贷款外,世行积极参与扶贫开发事业,我国年度利用世行贷款规模达到历史最高点,连续3年成为世行最大的借款国。这一期间,以政策调研和制度创新为核心内容的知识合作日益受到双方的重视。21世纪以来,为配合我国区域发展战略以及“两型社会”建设,世行加大了对我国西部、中部和东北地区贷款倾斜力度,支持重点转向节能、环保、新能源和民生等领域。同时,随着我国国际影响力的逐步提升,与世行的合作突破单向输入,实现双向交流。
30年来,我国与世行建立了彼此尊重、相互学习、共同探索的伙伴关系,双方在贷款、知识人才、国际发展等方面进行了广泛深入的合作。截至2010年6月底,我国共获得国际复兴开发银行和国际开发协会贷款承诺额478亿美元,通过国际金融公司获得贷款和股本投资等共计47.3亿美元,获得多边投资担保机构累计担保金额约5.3亿美元。世行累计向我国提供约5亿美元技术援助贷款和赠款,开展了多次机构建设和能力培训活动,独立或与中方合作完成200多篇经济研究报告。通过世行积极宣传我国改革开放以来的发展道路和经验,不断加强与发展中国家的合作交流,并在力所能及的范围内向世行的发展援助业务提供资金支持。
30年来,我国与世行内涵丰富的合作有力推动了我国经济社会发展。一是引进资金技术,促进了经济社会协调发展。世行贷款资金在一定程度上弥补了我国建设资金的不足,重点支持交通、农业、能源等领域发展的同时,兼顾了扶贫、教育、卫生等社会事业发展。近年来,我国每年利用70%以上的世行贷款支持西部、中部和东北地区发展,为促进区域协调发展发挥了积极作用。二是引入管理经验,推动了观念更新和制度创新。世行贷款项目实施过程中采用的竞争性招标采购方式、工程监理制度、提款报账制度、业主负责制度等已成为目前我国重大工程项目管理的标准做法。三是开发人力资源,培养了国际化专业人才。继1981年7月世行批准第一个对华贷款项目——大学发展项目以来,一系列教育项目的成功实施以及大批技术援助和人员培训活动的开展,为我国加速国际化进程提供了坚实的人才保障。四是借鉴利用“外脑”,促进了经济体制改革。世行通过经济调研与技术援助,在加强宏观经济管理、推进行业部门改革、促进社会包容与发展等方面为我国提出了颇具参考价值的建议。
当前,世界经济复苏的不稳定、不确定因素仍然很多,国内经济运行中一些长期积累的深层次矛盾依然突出,加快转变经济发展方式,深化改革、调整结构和创新体制机制成为我国下一轮改革发展的主旋律。在这一过程中,世行等国际金融组织能利用其知识平台优势,提供先进理念、经验与技术,推动我国的体制机制和制度创新。这对提升我国与世行的全方位合作提供了新的机遇,也提出了更高要求。一是坚持改革创新,着重实现“三个转变”。从重贷款数量向重贷款质量与效益转变,从重贷款筹借向重贷款使用与偿还转变,从重资金引进向资金与智力引进并重转变,不断提高与世行传统合作的成效。二是进一步发挥世行作为知识银行的优势。引导世行有重点、有针对性地为我国改革与发展的关键领域提供政策建议,促进经济结构加快调整,为全面建设小康社会服务。三是创新合作领域,拓展合作空间。借助世行平台,进一步加强我国与其他发展中国家的交流与合作,推动南南合作的务实开展。同时,积极促进我国企业的海外合作,深入实施“走出去”战略。四是以世行改革为契机,更好地发挥股东国作用。不断扩大对世行战略方向和重大决策的影响,推动世行分享和借鉴各国成功的发展道路和经验,不断丰富和完善自身的发展理论,使世行更好地履行其减贫与发展宗旨。