摘要:
为保障村级组织正常运转,2003年以来,灌南县在遵循“专户管理、独立核算、规范使用、严格监督”的基础上实行改革创新,按照“统一部门管理、预算合理安排、实行直接支付”的办法,不断规范村级经费管理,保证资金用到实处,杜绝了挤占挪用现象。
一是健全组织管理网络。各乡镇依托财政所成立乡镇村级经费支付中心,负责编制本乡镇村级经费支出预算和各类收支报表,管理村级经费银行专户以及直接对各村的支付对象付款。中心主任由乡镇财政所长兼任,下设总账会计和出纳会计各一名。各村配报账员一名,原则上由村会计担任,负责向中心预支本村的村级备用周转金、报送本村村级经费分项支出预算表及其他相关事务。
二是明晰支出范围标准。明确村级经费主要包括行政村的村干部报酬、五保户供养支出和村级办公经费等。在此基础上,细化范围,明确标准。村干部报酬包括村定补干部基本报酬、村误工补贴干部基本报酬和村干部考核报酬;五保户供养支出包括五保户集中供养、五保户分散供养;村级办公经费包括报刊费、办公费、水电费、邮电费、差旅费、计划生育费、征兵费、远程教育费、慰问费等。
三是规范收支运行程序。年初,由乡镇村级经费中心编制村级经费年...
为保障村级组织正常运转,2003年以来,灌南县在遵循“专户管理、独立核算、规范使用、严格监督”的基础上实行改革创新,按照“统一部门管理、预算合理安排、实行直接支付”的办法,不断规范村级经费管理,保证资金用到实处,杜绝了挤占挪用现象。
一是健全组织管理网络。各乡镇依托财政所成立乡镇村级经费支付中心,负责编制本乡镇村级经费支出预算和各类收支报表,管理村级经费银行专户以及直接对各村的支付对象付款。中心主任由乡镇财政所长兼任,下设总账会计和出纳会计各一名。各村配报账员一名,原则上由村会计担任,负责向中心预支本村的村级备用周转金、报送本村村级经费分项支出预算表及其他相关事务。
二是明晰支出范围标准。明确村级经费主要包括行政村的村干部报酬、五保户供养支出和村级办公经费等。在此基础上,细化范围,明确标准。村干部报酬包括村定补干部基本报酬、村误工补贴干部基本报酬和村干部考核报酬;五保户供养支出包括五保户集中供养、五保户分散供养;村级办公经费包括报刊费、办公费、水电费、邮电费、差旅费、计划生育费、征兵费、远程教育费、慰问费等。
三是规范收支运行程序。年初,由乡镇村级经费中心编制村级经费年度预算,合理安排使用当年资金。中心按季度向县财政局报送村级经费分村分配表,经县财政局核批拨款后,由乡镇记入分村收入台账。各村按月向中心报送本村村级经费分项支出预算表,并报经乡镇长审批。各村发生经济业务形成的原始凭证,由经办人签字、民主理财小组审核、村党支部或村民委员会负责人审批后,报中心主任核批,中心出纳会计根据审核手续齐全的原始凭证向支付对象付款,同时记入所属村的支出台账。中心按月向县财政局、乡镇政府报送村级经费支出情况表,并向各村提供其收支报表。
四是健全财务管理制度。在统一设置账簿、统一会计科目、统一会计凭证、统一财务公开的基础上,规范资金管理制度。明确各乡镇村级经费专户统一管理本乡镇的村级经费,采取直接支付方式,各村不得另设“账外账”,私设“小金库”,乡镇不得借管理之便,挤占、挪用村级经费。各乡镇统一村干部差旅费报销标准,村级实行零招待费制度。对于支出票据,进行严格审核,要求各村发生经济业务开支的原始凭证,尽量使用税务部门监制的票据。对确因客观情况不能取得合法、规范的票据凭证且金额在500元以下的支出,须由收款方出具自制的内容齐全的原始凭证。原始凭证要注明日期、单位、数量、单价、金额和经济业务内容,其内容必须真实、完整、合法,并有经手人、复核人、审批人的签字,不得使用农村合作经济组织内部结算凭证作为支出原始凭据到中心报列支出。此外,要求各村组织建立农村财务预决算制度,结合实际编制年度村级经费支出计划。
五是完善督查监管制度。严格财务审批,规定各村所有办公经费支出原始凭证必须具备村民主理财小组、村党支部或村民委员会负责人、中心主任“签章”方能入账。建立签名、印章备案制度,各村统一将财务审批人签字的字模及村理财小组专用印鉴报中心备案。无村备案印鉴、签字的原始票据,中心出纳会计一律不予付款。同时,强化审计监督职能,中心对村级经费支出严格按照县以上规定的使用范围和标准进行审核,实行谁审核谁负责的岗位责任制。村委会按季在村务公开栏公开真实、准确、完整的资金使用情况,接受群众监督。县财政局、农办对各乡镇村级经费的使用和中心会计业务的真实性、合法性、规范性每半年进行一次审计和检查,杜绝挤占、挪用村级经费。财
责任编辑 张蕊