摘要:
据了解,农民朋友在“奔小康”进程中增收面临的困难很多,主要表现在以下几个方面:
一是农业再生产投入减少,消费市场不活跃,使农民增收步入“恶性循环”。调查发现,与前些年相比,农民在粮食、多种经营等生产方面的投入出现了大幅减少的倾向,有的已减少20%以上。农民增收缓慢,一方面由于农民对再生产投入的减少,反过来影响了增收,出现了“投入减少—生产受影响—收入减少—投入更少”的“恶性循环”;另一方面由于农民手中资金有限,形成的购买力较弱,尽管各地在改善农村消费环境上都做了不少努力,但还是收效甚微,农村消费市场不活跃,以商品流通为主的农村第三产业发展自然受到影响。
二是农业产业结构调整滞后,产业化经营程度低。从调研乡镇现有的农业产品品种结构看,粮食占60%,经济类作物占30%,油料和其它占10%,粮食仍然是农业收入的主要来源。同时,农业产业化经营程度低。目前,农产品加工龙头企业数量逐年增加,但大多数产值在千万元以下,真正能形成规模、占领市场、带动基地的不多。而且产业化经营与市场关联度低,农产品不能融入外地市场的大流通大循环。
三是投融资机制不完善,资金投入不足。近年来,乡镇每年的财政支农资...
据了解,农民朋友在“奔小康”进程中增收面临的困难很多,主要表现在以下几个方面:
一是农业再生产投入减少,消费市场不活跃,使农民增收步入“恶性循环”。调查发现,与前些年相比,农民在粮食、多种经营等生产方面的投入出现了大幅减少的倾向,有的已减少20%以上。农民增收缓慢,一方面由于农民对再生产投入的减少,反过来影响了增收,出现了“投入减少—生产受影响—收入减少—投入更少”的“恶性循环”;另一方面由于农民手中资金有限,形成的购买力较弱,尽管各地在改善农村消费环境上都做了不少努力,但还是收效甚微,农村消费市场不活跃,以商品流通为主的农村第三产业发展自然受到影响。
二是农业产业结构调整滞后,产业化经营程度低。从调研乡镇现有的农业产品品种结构看,粮食占60%,经济类作物占30%,油料和其它占10%,粮食仍然是农业收入的主要来源。同时,农业产业化经营程度低。目前,农产品加工龙头企业数量逐年增加,但大多数产值在千万元以下,真正能形成规模、占领市场、带动基地的不多。而且产业化经营与市场关联度低,农产品不能融入外地市场的大流通大循环。
三是投融资机制不完善,资金投入不足。近年来,乡镇每年的财政支农资金投入大约占当年财政总支出的10%左右,大部分为农林水气部门事业费,直接对农业生产性的投入较少;村级由于经济实力较弱,每年的支农资金投入有限。同时,由于农村信贷政策不完善,信用担保体系不健全,导致农业龙头企业和农民融资困难,加上农户积累投资能力有限、集体经济比较薄弱、利用外资规模较小等原因,导致农村投资增长乏力,制约了农业和农村经济的健康发展。
四是农民自身素质较低,驾驭市场经济的能力较弱。农民观念相对落后,在以市场调节生产,实现农产品大生产、大流通、大循环方面,暴露出很多问题。小农经济意识严重,不敢大胆尝试种植新品种和应用新技术,而且缺乏闯市场的勇气。从调研情况看,真正从事农产品市场营销的农民,仅占农民总数的1.5%,绝大多数只谋求生活安稳。创业意识不强、缺少必要技能。据统计,农村文盲半文盲的农民占绝大多数,即使具有初、高中文化程度的农民,绝大多数也缺少必须的创业技能。创业无门、创业无能的现象突出。
农民增收问题不仅是个经济问题,而且也是个政治问题、社会问题。必须以农民增收为核心,认真贯彻“多予、少取、放活”和“城市支持农村、工业反哺农业”的方针,运用综合措施,不断增加农民收入,促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展,构建和谐、富裕的新农村。为此,提出如下建议:
一是加快农业结构调整,大力推进产业化经营。首先,加快农产品基地建设,大力发展区域特色农业。针对目前的农业结构多而杂、小而全的现状,要面向市场需求,科学规划农业产业发展方向,确立市场品牌,加快农产品基地建设,大力发展特色农业,真正形成一批规模大、科技含量高、农产品品质优、市场竞争力强的特色农业基地。通过发展农业产业化基地,吸收和带动千家万户走向市场,把农民引向富裕之路。其次,大力发展龙头企业,提高农业的增值效益。在抓好现有龙头企业基础上,尽快上规模、上档次。同时,探索建立龙头企业与基地、农户之间风险共担、利益共享的利益分配机制,通过签定订单合同、投资入股等方式密切各方面关系,加快建立完善贸工农一体化、产供销一条龙的经营体系,形成龙头带动农户联动发展、相互促进的产业化格局。再次,努力提高农业产业化经营的市场化程度。要用活土地流转政策,逐步推行规模经营,着力培育农村经营大户,为农村经济发展和农民增收造就先导力量;实施农产品品牌战略,培育农业品牌经营主体,加大品牌策划、宣传、推介力度,提高市场影响力、竞争力。
二是积极发展农村服务业,培育农村经济增长新亮点。积极建设以农产品批发市场为中心,以集贸市场、零售经营和超市为基础的农产品流通网络,通过直销配送、连锁经营等现代物流形式,提高农产品流通效率。同时,结合农村综合改革,引导富余人员向农村服务行业转移,使服务业成为农民增收的新亮点。
三是进一步加大对“三农”的投入。要保证对农业基地建设、龙头企业发展和农业基础设施等的投入,并逐年有所增加。积极引导民间资本、国外资本等进入“三农”领域,为农村、农业发展“输血”。
四是提高农民素质。要转变农民的思想观念,破除僵化保守、小农经济、小富即安、怕冒风险等思想,树立市场意识、商品意识、竞争意识和开拓创新的意识。对农民进行现代文化、现代科技的再教育工程,特别是进行农业科技知识、文化知识、市场知识、营销知识以及法律知识的教育和培训,提高农民的文化水平。
五是推进农村富余劳动力有序转移。加快培育农村劳动力市场,建立健全劳务输出网络,广泛开展以职业技能为重点的就业技能培训,搞好农民外出务工的信息服务,多渠道组织劳务输出。进一步促进国际劳务合作,扩大农村劳动力转移的空间。财
责任编辑 刘慧娴