重庆市万州区地处三峡库区核心,为应对国际金融危机的冲击,万州财政以惠民支农为着力点,打出城市和农村消费需求两张牌,扩内需,促增长,为万州经济平稳较快发展奠定了基础。2008年到2009年6月惠民支农资金支出近30亿元,占财政总支出的一半以上。
1.增大科教文卫支出,唱响文化万州建设。一是促进教育公平,加大对农村和弱势群体的教育保障力度。从2008年起,万州区全面免除农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费,免除贫困女童的作业本费和住宿费,建立起农村中小学校舍维修改造长效机制,对贫困寄宿生生活费和高中家庭经济困难学生给予补助,实施贫困大学生生源地贷款贴息补助,全面落实中职教育学生和学校资助政策,启动义务教育债务偿还工作,解决了教师绩效工资问题。二是实施计划生育“惠民工程”和“幸福工程”,兑现独生子女父母及农村计划生育家庭奖励扶助政策。三是大力支持文化产业发展。支持文化社团精品剧目的编创;实施广播电视“村村通”工程和电影“2131惠民”工程;实施乡镇、街道文化站建设工程,为基层提供文化场所及设备。2008年到2009年上半年,科教文卫总支出11.65亿元。特别是文化与传媒产业的支出,2008年较上年增长166.93%,2009年上半年继续增长163.07%。
2.确保民生支出,推进和谐万州建设。一方面,万州财政积极加大社会保障和就业支出,2008年以来累计达10亿元。企业退休职工退休费平均提高157元,失业保险金标准提高100元。解决了被征地农转非人员和城镇超龄人员养老保险问题,新增两类人员参保人数19万人。开展自然灾害救济工作,妥善解决了“雪灾、震灾”等灾民的生活问题。支持社会就业和再就业工作,为农民工、下岗失业人员、转业军人、未就业大学生支付再就业培训和职业介绍费用,开展小额贷款贴息,支付职业技能鉴定补贴;为单位招录下岗失业人员购买社会保险支付补贴;为大龄下岗职工支付政府公益性岗位补贴。投入资金改扩建部分儿童福利院、乡镇敬老院及民政优抚医院。按每年每辆4000元标准补助城市公交车辆运营,对老年人、残疾人实行免费乘车。实施廉租房补贴,支持建设廉租房8.29万平方米。另一方面,实施民心工程,解决关系民生的具体问题。针对2008年上半年猪肉价格猛涨的情况,采取定点平抑价格补贴办法,保证猪肉价格稳定。开展家电下乡,到2009年6月销售家电下乡产品17704台(件),兑付补贴资金291万元。实行契税减免,从2008年至2009年6月累计减免1078万元,有效拉动万州及周边县市房地产业发展。争取并落实资金7242万元用于解决移民遗留问题,重点改善农转非移民、城镇占地移民、城镇淹没搬迁居民以及淹没企业失业、下岗职工的生产生活条件。此外,积极推动旧城改造、新区建设、城市污水处理及供水管网改造、背街冷巷环境整治、公共绿地和社区绿化建设,提高居民生活质量。
3.加大“三农”投入力度,促进富裕万州建设。从2008年到2009年6月,万州财政把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点,全力支持新农村建设、农业综合开发、农村公益事业,用于“三农”支出5.15亿元。一是加快农村基础设施建设步伐,实施农村公路、大灌区、饮水安全、沼气、森林保护、市场建设、水库整治、移土培肥、地质灾害防治等一系列项目,改善农村生产生活条件。二是全面落实农村商贸物流、种粮、养猪、柑桔等经济林木、农机具、退耕还林等补贴政策,仅2009年上半年就直拨农民资金1.1亿元。三是为所有客运经营业主购买农村客运车辆承运人责任险、乡镇至行政村以及行政村至行政村农村客运车辆的交强险和部分第三者责任险、农村客渡船的乘坐险,改变农村客运发展滞后的状况。
责任编辑 张蕊