时间:2020-01-20 作者:
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摘要:
国家统计局
改革开放以来,我国对外开放取得了巨大成就,实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的伟大历史转折,形成了从沿海到沿江沿边、从东部到中西部区域梯次开放的格局,实现了从贸易到投资、从货物贸易到服务贸易领域不断拓展的开放格局,数量由小到大、质量由低到高,在世界经济舞台上发挥着越来越重要的作用。
一、对外开放的深度和广度不断拓展
一是对外开放从局部地区向全国推进。1979年党中央国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施,1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区,标志着我国对外开放航船正式扬帆启程。20世纪80年代中期至90年代初,对外开放的范围扩大到沿海、沿江、沿边地区,初步形成从沿海向内地推进的格局。1992年相继开放沿江城市、三峡库区、边境和沿海地区省会城市、沿边城市,开放太原等11个内陆省会城市。随后几年,又陆续开放了一大批符合条件的内陆县市。2001年12月,我国加入世界贸易组织,原区域性推进的对外开放转变为全方位的对外开放。至此,一个从沿海到内地、由南向北、自东向西、全方位对外开放的区域格局基本形成。
二是对外开放从商品贸易向投资和服务贸易领域推进。...
国家统计局
改革开放以来,我国对外开放取得了巨大成就,实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的伟大历史转折,形成了从沿海到沿江沿边、从东部到中西部区域梯次开放的格局,实现了从贸易到投资、从货物贸易到服务贸易领域不断拓展的开放格局,数量由小到大、质量由低到高,在世界经济舞台上发挥着越来越重要的作用。
一、对外开放的深度和广度不断拓展
一是对外开放从局部地区向全国推进。1979年党中央国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施,1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区,标志着我国对外开放航船正式扬帆启程。20世纪80年代中期至90年代初,对外开放的范围扩大到沿海、沿江、沿边地区,初步形成从沿海向内地推进的格局。1992年相继开放沿江城市、三峡库区、边境和沿海地区省会城市、沿边城市,开放太原等11个内陆省会城市。随后几年,又陆续开放了一大批符合条件的内陆县市。2001年12月,我国加入世界贸易组织,原区域性推进的对外开放转变为全方位的对外开放。至此,一个从沿海到内地、由南向北、自东向西、全方位对外开放的区域格局基本形成。
二是对外开放从商品贸易向投资和服务贸易领域推进。改革开放之初,我国对外开放以“出口创汇”为切入点,千方百计扩大出口成为政策的基本指向。随着国内外形势的发展,我国对外经贸交流从贸易领域扩展到投资和生产领域,外商直接投资、借用外债、到国际市场融资等多种方式被广泛采用。同时,服务领域开放步伐不断加快,服务贸易迅速发展。
二、对外贸易连上新台阶
一是货物贸易规模增长迅猛。2007年我国进出口贸易总额从1978年的206亿美元猛增到21737亿美元,增长了104倍。其中,出口总额从98亿美元增加到12178亿美元,增长了124倍;进口总额从109亿美元增加到9560亿美元,增长了87倍。1979—2007年进出口贸易年均增长17.4%,其中出口年均增长18.1%,进口年均增长16.7%。特别是2001年12月正式加入世贸组织后,我国对外贸易赢得了历史上最快最好的发展时期。2002—2007年,我国进出口贸易以年均28.5%的速度增长,其中出口年均增长28.9%,进口年均增长27.3%。三十年来,进出口贸易从逆差转变为顺差,使我国逐步成为世界第一大外汇储备国。从改革开放到1993年,多数年份均为逆差。进入1994年以来,进出口贸易均保持顺差,且规模不断扩大。1995年贸易顺差突破100亿美元,达到167亿美元。2005年又突破1000亿美元,达到1020亿美元。2007年再突破2000亿美元,达到2618亿美元。2007年我国外汇储备从1978年的1.67亿美元迅速扩大到1.5万亿美元。进出口贸易的快速增长不断提升我国在世界贸易中的位次,改革开放初期位居第32位,2004—2007年稳居第3位。占世界贸易总额的比重由1978年的不到1%提高到2007年的近8%,成为名副其实的贸易大国。其中,2007年出口额占世界出口总额的比重提高到8.8%,世界排名跃居到第2位;进口额占世界进口总额的比重也提高到6.7%,位居世界第3位。
二是货物贸易结构不断优化。从出口商品结构看,三十年来,从以初级产品为主到以工业制成品为主,以轻纺等劳动密集型产品为主到以机电和高新技术产品等资本技术密集型产品为主,我国出口商品结构不断优化升级。1978年初级产品出口占53.5%,工业制成品出口占46.5%;1985年初级产品和工业制成品所占比重分别为50.5%和49.5%;到1986年,工业制成品出口比重大大超过初级产品,达到63.6%,初级产品出口比重下降到36.4%;2007年,初级产品和工业制成品所占比重进一步转变为5.1%和94.9%,工业制成品占据了我国出口商品的绝对主导地位。从进口商品结构看,为满足国民经济快速发展和工业化、现代化进程的需要,进口商品结构中,资源、基础原材料等初级产品所占比重明显扩大,1985年初级产品在进口商品中所占比重仅为12.5%,2007年这一比重提高到25.4%。机电产品和高新技术产品快速增长,2007年,我国机电产品和高新技术产品进口额分别为4990亿美元和2870亿美元,分别是1994年的8.7倍和2000年的5.5倍。从贸易市场结构看,改革开放以来,我国的贸易伙伴已达220多个,贸易市场多元化格局逐步形成。特别是随着经济全球化与区域经济一体化的发展,我国与美国、欧盟、日本三大经济体的贸易合作蓬勃发展,对东盟、俄罗斯、印度等新兴市场的开拓取得较大进展,与其他贸易伙伴往来发展较快。
三是服务贸易取得长足发展。加入世贸组织后,我国严格履行服务贸易领域对外开放的承诺,极大地促进了服务贸易的发展。入世6年,服务贸易出口额年均增长24.4%,高于同期世界平均13.8%的增速,也高于同期世界主要国家服务贸易出口增长速度。同时,服务贸易的结构也逐步优化,初步形成了通信、保险、金融、专有权利使用费和特许费、计算机和信息服务、咨询、广告等全面发展的格局。2007年服务贸易总额由1982年的43亿美元增加到2509亿美元,年均增长17.6%。其中,出口额从24.8亿美元增加到1217亿美元,年均增长16.9%;进口额从18.7亿美元增加到1293亿美元,年均增长18.5%。同时,服务贸易总额占我国全部对外贸易总额的比重从1982年的9.4%上升到10.3%,占世界服务贸易的比重从0.6%升至4%,世界排名仅次于美国、英国、德国和日本位居第5位,成为世界服务贸易的重要国家。
三、利用外资发展迅速,连续多年位居发展中国家首位
一是利用外资规模不断扩大,外商直接投资渐成主流。1992年以前,我国利用外资主要是对外借款特别是政府贷款,外商直接投资一直偏小。1992年,利用外商直接投资首次超过对外借款,吸收外商直接投资突破100亿美元。此后,外商直接投资逐年大幅度增长,截至2007年,平均每年吸收外资超过450亿美元,平均增速高达19.4%,外商直接投资成为我国利用外资的最主要方式。从外商直接投资情况看,1983年我国吸收外商直接投资仅9.16亿美元,2007年已达到748亿美元,并从1993年起连续15年成为吸收外资最多的发展中国家。截至2007年底,全国外商直接投资累计超过7700亿美元,年均增长速度为20.1%,远高于同期我国国民经济增长速度。2007年末在我国实有注册的外商投资企业超过28万家,实有投资总额达2.11万亿美元。2007年外商投资企业进出口额12549亿美元,占我国对外贸易进出口的57.7%,缴纳的税收超过9900亿元,占全国税收收入的20%,提供的就业岗位超过5000万个。
二是利用外资方式不断拓展。改革开放初至我国加入世贸组织前后,我国吸收外国直接投资的方式相对单一,一直以绿地投资为主,并购投资和到国际资本市场融资等方式很少。入世以来,我国认真履行加入WTO承诺,循序渐进、积极稳妥地开放资本市场,完善相关法律法规,资本市场的国际化进程正在有序推进。首先,允许符合条件的境内企业到境外上市。截至2008年4月底,共有150家境内公司到境外上市,筹资总额1105亿美元,其中有55家企业同时发行A股。其次,主动实施合格境外机构投资者(QFII)制度和合格境内机构投资者(QDII)制度。目前,QFII投资额度已提高至300亿美元,54家境外机构获得QFII资格,获准投资额度约105亿美元,另有5家外资银行获准开展QFII托管业务。QDII方面,有21家基金管理公司和9家证券公司取得QDII资格,9只QDII基金产品和1只QDII集合资产管理计划获得批准,获批投资额度已达375亿美元。第三,在WTO框架内开放证券业。截至2008年4月底,中国证监会已批准设立7家中外合资证券公司和31家中外合资基金管理公司,其中15家合资基金公司的外资股权已达49%。第四,外资并购政策和环境全面改善。截至2007年底,外国投资者共并购2.18万户中国境内企业的股份,占外商投资企业实有总户数的7.6%;并购的企业实有注册资本1343亿美元,占外商投资企业实有注册资本的11.6%。
三是利用外资产业结构不断优化。改革开放初期,我国利用外资总体上呈现出数量扩张型特征,为了出口创汇和引进外资,各级政府对出口导向型外商投资企业提供了用地、税收和融资等优惠政策,并由此形成了以劳动密集型加工贸易为主的外商投资格局。入世后,我国相继修订完善了相关政策,颁布了新的《企业所得税法》和《外商投资产业指导目录》,取消了外商投资企业的超国民待遇;进一步扩大了服务业开放;严格限制低水平、高消耗、高污染外资项目进入。同时,充分发挥外资在自主创新中的积极作用,优化外资区域布局,创新利用外资方式,积极稳妥扩大金融、保险、电信等服务业对外开放,拓展利用外资的新领域。在新的外商投资政策指导下,外商投资的重点,从一般制造业发展到高新技术产业、基础产业、基础设施建设;开放服务贸易领域后,商业、外贸、电信、金融、保险、房地产等服务业已成为外商新一轮投资的热点。外商投资的产业构成显著改善,第三产业投资比例大幅度提高。2005—2007年,第三产业外商投资金额占全部外商投资总额的比重分别为24.7%、31.6%和41.4%;第二产业比重分别是74.1%、67.5%和57.3%,呈现出相反的变动趋势。
四、“走出去”战略取得初步成效
一是对外经济合作范围不断扩大,竞争力逐步增强。对外经济合作始于上世纪70年代末。1976年,我国的对外承包劳务队伍第一次走向国际舞台,到1980年共有29家企业从事对外工程承包和劳务合作业务,主要市场集中在西亚和北非。1981年以后,我国的对外经济合作队伍开始逐步壮大,从改革开放之初仅有几家企业,到2007年已发展成为一支由1000多家企业组成的门类比较齐全、具有较强国际竞争力的队伍,业务范围向技术性较强的领域不断扩展,经济效益和社会效益明显提高。2002—2007年,对外经济合作签订合同累计48.6万份,合同金额2577亿美元,完成营业额1633亿美元,分别是1976—2001年对应项目总和的1.9倍、2倍和1.8倍。2007年是我国对外经济合作取得重大进展的一年。新签合同金额853亿美元,完成营业额479亿美元,分别比上年增长19.1%和34.2%;派出各类劳务人员75.3万人。其中,对外承包工程完成营业额406亿美元,比上年增长35.3%。业务遍及全球180多个国家和地区,资金技术密集的电力、冶金、石化、轨道交通和电子通信等领域的项目已占到总营业额的一半;大项目数量增长迅速。有49家企业入选美国《工程新闻杂志》(ENR)全球最大承包商225强。
二是对外投资规模增势强劲,对外投资层次和水平不断提升。我国企业对外直接投资起步于1979年改革开放初期。当时经国家批准,只有少数国有企业主要是贸易公司走出国门,开办代表处或设立企业。入世以来,我国企业对外投资步入较快发展期。2002年我国对外直接投资仅有27亿美元,到2007年已经上升到265亿美元,2002—2007年年均增速25.1%。截至2007年底,7000多家境内投资主体设立的境外直接投资企业已超过10000家,对外直接投资存量达到1179亿美元。对外投资的领域不断拓宽,对外投资的层次和水平不断提升。目前,我国企业对外投资呈现出市场多元化发展态势,投资国别已覆盖170多个国家和地区。2007年,亚洲地区占我国对外直接投资流量的比重为62.6%,拉丁美洲占18.5%,欧洲、北美和大洋洲合计占13%。对外投资由单一的绿地投资向跨国并购、参股等多种方式扩展。跨国并购已成为对外投资的重要方式,主要流向资源、电信和石油化工等行业。2007年,以收购、兼并方式实现的对外直接投资占全部投资流量的23.8%。
五、多双边经贸合作成就瞩目
一是把建设自由贸易区提到战略高度。自由贸易区已成为我国对外开放的新形式以及与其他国家实现互利共赢的新平台。我国从2000年开始建设自由贸易区,截至2007年10月,我国跟亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自由贸易区,对其出口占到我国出口总额的1/4以上。
二是多双边和区域经贸合作进一步深化。我国已与123个国家签订了双边投资保护协定,与129个国家和地区、13个国际组织建立了180多个多双边联委会机制,对加强多双边经贸合作发挥了重要作用。
三是建立战略经济对话机制。2006年9月20日,中美战略经济对话机制正式启动,迄今为止已举行了三次中美战略经济对话,双方达成了一系列重要共识,签署了多项协议。与此同时,中国还相继与日本、欧盟、东盟等建立了相应的经济对话机制,加强了与主要经贸伙伴的协调与沟通;与俄罗斯互办“国家年”,涉及多项经贸活动,丰富了上海合作组织经贸合作内容;创办中非合作论坛北京峰会,落实了8项对非经贸合作举措;建立了“中国—加勒比经贸合作论坛”、“中国—太平洋岛国经济论坛”两个机制。
责任编辑 李艳芝
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