时间:2020-05-08 作者:王丙乾
[大]
[中]
[小]
摘要:
(一)
当前的形势很好。无论是经济形势和财政形势,总的说都是好的。今年上半年,工业总产值完成年计划的53.8%,比去年同期增长23.1%。社会商品零售总额完成年计划的51%,比去年同期增长29.5%。主要产品的产量,绝大部分比去年同期有较大的增长,原煤、发电量、原油都比去年同期增长10%以上。彩色电视机、录音机、洗衣机、电冰箱等高档耐用消费品比去年成倍增长。这些情况说明,国民经济正在持续地发展。
从财政方面来说,上半年全国财政收入(国内收入部分)达到813.6亿元,完成年度预算的54.2%,比去年同期增长25.9%。上半年的财政收入,从三月份起一直上升,逐月增加。截至六月底,无论是中央财政收入,还是地方财政收入,都已完成年度预算的50%以上,做到了时间过半,完成任务过半。特别是工商税收和关税,上半年完成年度预算的59%,比去年同期增长39.5%。这主要是生产发展、商品流通扩大的反映,同时,也说明实行利改税第二步改革和采取的若干增税措施收到了成效。
当然,目前财经工作中还有一些问题亟待解决。例如,从去年四季度以后,基本建设投资规模没有得到有效的控制,上半年预算内的基本建设拨款大大高于财政支出总的增长速度,特别是预算...
(一)
当前的形势很好。无论是经济形势和财政形势,总的说都是好的。今年上半年,工业总产值完成年计划的53.8%,比去年同期增长23.1%。社会商品零售总额完成年计划的51%,比去年同期增长29.5%。主要产品的产量,绝大部分比去年同期有较大的增长,原煤、发电量、原油都比去年同期增长10%以上。彩色电视机、录音机、洗衣机、电冰箱等高档耐用消费品比去年成倍增长。这些情况说明,国民经济正在持续地发展。
从财政方面来说,上半年全国财政收入(国内收入部分)达到813.6亿元,完成年度预算的54.2%,比去年同期增长25.9%。上半年的财政收入,从三月份起一直上升,逐月增加。截至六月底,无论是中央财政收入,还是地方财政收入,都已完成年度预算的50%以上,做到了时间过半,完成任务过半。特别是工商税收和关税,上半年完成年度预算的59%,比去年同期增长39.5%。这主要是生产发展、商品流通扩大的反映,同时,也说明实行利改税第二步改革和采取的若干增税措施收到了成效。
当然,目前财经工作中还有一些问题亟待解决。例如,从去年四季度以后,基本建设投资规模没有得到有效的控制,上半年预算内的基本建设拨款大大高于财政支出总的增长速度,特别是预算外的基建投资失控,其增长幅度竟高达一倍。消费基金已注意控制,但仍然增长很快。工业生产的速度和效益的关系问题还没有很好地解决,单纯追求产值和不顾质量的现象很普遍。对于这些问题,必须给予高度重视,决不能掉以轻心,一定要从宏观上加强控制,采取坚决有效的措施,迅速加以解决,以保证改革和经济的健康发展。国务院领导同志很关心财政收支情况,抓得很紧,不断提出新的要求,并且一再强调今年要力争做到财政收支平衡,消灭赤字。要做到这一点,不是轻而易举的,需要做大量的增收节支工作,付出艰苦的努力。我们提出今年工商税收超收120亿元,并力争再多超一些。希望大家在原有成绩的基础上,再接再励,广开财源,加强征管,努力实现这个奋斗目标,为平衡今年的财政收支做出新的贡献!
(二)
这几年来,各地财政税务部门做了大量工作,取得了很大成绩。利改税的两步改革和工商税制的改革,任务很艰巨,但由于中央和国务院重视,各地党政加强领导,各方面紧密配合,再加上广大税务干部的努力,现在已顺利铺开。试行工作是积极稳妥的,成效也是明显的。它打破了长期以来单一税制的局面,使税收在经济领域里发挥作用的范围更广泛了,税收在社会主义现代化建设中的作用更大了。
在组织收入工作中,连续几年超额完成了计划,税收收入连年有较大幅度的增长。特别是今年上半年以来,税务部门对自己负责组织的各项收入一直抓得很紧,到六月底已经完成年度计划的56%,按可比口径计算比去年同期增长了19%,这是工农业生产蓬勃发展的结果,但与广大财税干部的积极努力也是分不开的。随着利改税第二步改革的全面实施,税收成了国家财政收入的主要来源,税收收入完成得好坏,对于平衡财政收支,保证国家重点建设和经济体制改革的资金需要,具有决定性的意义。税务部门肩负的责任是十分重大的,也是十分光荣的。我们一定要勇挑重担,继续前进,把应收的税款都收起来,为国家积累资金作出更大的贡献!
在税制建设上,近年来的成绩也很显著。除了前面已经讲过的利改税两步改革和工商税制改革外,今年以来,国务院又先后公布颁发了集体企业所得税条例、国营企业工资调节税暂行规定和国营企业奖金税暂行规定,还开征了城市维护建设税。这些新的税收办法正在顺利贯彻执行,工作一定要抓紧抓实。工作做好了,对于配合国营企业工资制度的改革,控制消费基金的过份增长,以及平衡城乡之间,国营、集体企业之间的税收负担,都将会起到积极的作用。
在税收管理上,根据经济体制改革的新形势,各地也采取了一些具体措施,建立和健全了一些必要的征管制度,使征管工作进一步得到了加强。
涉外税收工作和对外谈判税收协定的工作也有很大的进展,既维护了国家权益,又促进了国际间经济技术合作的发展。
为了保证税收工作的顺利开展,各地还加强了组织建设和队伍建设,对税务干部特别是对青年干部进行了理想教育、纪律教育和革命传统教育,老干部继续发挥光和热,培养和帮助年轻一代,使新干部迅速健康地成长起来,积极努力地完成自己所担负的任务。
以上这些情况说明,税收工作正在不断地前进。当然,在前进的过程中,还存在一些这样那样的缺点,我们应该认真总结经验,找出差距,提出改进工作的措施。我希望,这次会议之后,税收工作能够在现有成绩的基础上再前进一步,取得更加丰硕的成果,出现一个更加朝气蓬勃的新局面。
(三)
当前的税收工作任务是很繁重的。经济体制改革的深入发展,对税收工作提出了更高的要求。税收工作应该抓什么?我再强调几点:
第一,在经济体制改革中,国家既要搞活经济,又要加强宏观控制。当前要控制基建规模和消费基金的增长,要控制货币的发行,保持物价的基本稳定。企业在微观上搞活以后,税收是国家加强宏观控制管理的一个重要经济手段。我们应该自觉地根据中央的方针、政策,充分运用税收这个手段,推动经济体制改革的顺利进行。我们对于税收上的措施,决不能就事论事,而要把它提高到加强宏观控制的高度来认识。要认真做好宣传工作,妥善安排征管力量,不要怕麻烦,迎着困难上,努力完成规定的任务。
第二,要自始至终抓好组织收入工作。为了保证今年税收超收120亿元,并力争再多超收一些,为消灭财政赤字作贡献,各地要研究具体措施,落到实处。当然,在我们强调收入任务的时候,并不是可以不讲政策了,如果作这样的理解,那就错了。在组织收入的工作中,一定要按政策规定办事,该收的积极去收,不该收的坚决不收。
第三,要认真搞好查补偷漏税的工作。大量事实说明,国营企业、集体企业和个体工商业户偷税漏税的情况是普遍的。许多地方违反税收管理体制的规定,擅自减税免税的情况也是严重的。偷税漏税的现象,是一种资本主义经营思想的反映,税务部门应当同这种行为进行坚决的斗争。任意减免税,除了有的是因为不懂得税收政策和税法外,多数情况是由于没有摆正中央同地方,全局同局部的关系,只考虑本地区、本部门、本单位的局部利益,而不惜损害国家整体利益,这是一种严重的不正之风。它不仅是少收几个钱的问题,更重要的是它破坏党风,违反了法纪。因此,必须进行清查和整顿。据反映,有的地方政府超越权限乱开减免税的口子,经发现以后,国务院和财政部通知令其纠正,但仍然不听招呼,这是不能容许的。中央和地方的利益是一致的,中央的日子好过了,地方的日子自然也就好过了。如果这里挖一块,那里挖一块,分散了国家财力,中央的日子紧,地方的日子也不好过。税务机关依法征税是国家赋予他们的职责,谁都无权干扰他们行使职权。各地区、各部门只能按照税收管理体制规定的权限办事,而不允许超越权限,擅自作主,政出多门。各地超越权限作出的减税免税规定,要进行检查清理,凡是不符合体制规定的减税免税都要纠正过来。如果税法有不完善的地方,可以建议上级研究改进。但在没有作出修改以前,仍应按现行规定执行。各级税务部门都要加强对国营企业所得税的征收管理工作,要自上而下地逐级下达税收计划,考核和分析计划的执行情况。在征收管理工作中,对纳税确有困难,需要在所得税上给予照顾的,按照税法规定的程序,经过批准,可以给予临时性的减免照顾,并且按照企业年度纳税申报表进行汇算清交。对不符合成本条例和有关财务规定的列支,税务部门有权予以剔除。同时,要注意在工作中与财政部门加强联系。只有这样,才能充分发挥财政税收的监督作用,促进企业正确核算盈亏。此外,目前有的地方没有严格按利改税第二步的办法执行,有的明改暗不改,有的地方还搞“包税”,这些作法都应该纠正过来。
第四,现在税务部门已经有了三十多万人的队伍,一定要把这支队伍带好。对他们要高标准、严要求,认真加强政治思想教育工作,采取多种形式搞好培训,不断提高他们的政治水平和政策业务水平,以便更好地担负起繁重的工作任务。要通过本职工作,服务改革、促进改革,不辜负国务院领导同志的期望。税务干部绝大多数是廉洁奉公、遵纪守法的,但也确有少数人存在违法乱纪、以权谋私的问题。切不可把这些看成小事,一定要执行纪律,严肃处理,不能姑息迁就。
(本文是国务委员兼财政部长王丙乾1985年7月28日在全国税务工作会议上的讲话摘要,标题是本刊加的)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号