摘要:
建设银行烟台市支行
我行经办的烟台合成革厂是国家确定优先安排建设的七十个重点工程之一。它的建成投产将填补我国合成革生产先进技术的空白,促进轻、化工产品的更新换代,开拓新的产品市场。
这项工程是我行历年来经办的最大项目。几年来,在各级党政领导和上级行的领导和帮助下,我们与有关部门密切配合,在合成革厂建设过程中,通过认真的调查研究,在保证建设资金及时供应的同时,努力提高投资效果,制止建设工程中的盲目建设和不合理开支,共为国家节约投资3,225万元。
(一)统一认识,为重点建设服务
合成革厂开工后,使我行经办的任务翻了一番。由于工作量增加,要求高,而人手少,不少同志有畏难情绪,怕完不成任务,向上级没法交代。我们经过反复学习讨论,认识到国家的重点建设是关系国民经济全局的大事,是国家和人民根本利益所在,一定要克服困难,学中干、干中提高,搞好拨款工作,为重点建设服务。
合成革厂位于烟台市西北郊,距市区10公里。为了加强现场拨款工作,我行抽调业务骨干组成了合成革厂工作组,由一名有拨款经验的科长负责全组工作,重大问题行长亲自抓。四年来,办理的拨贷款占总概算的90%,保证了资金供应。...
建设银行烟台市支行
我行经办的烟台合成革厂是国家确定优先安排建设的七十个重点工程之一。它的建成投产将填补我国合成革生产先进技术的空白,促进轻、化工产品的更新换代,开拓新的产品市场。
这项工程是我行历年来经办的最大项目。几年来,在各级党政领导和上级行的领导和帮助下,我们与有关部门密切配合,在合成革厂建设过程中,通过认真的调查研究,在保证建设资金及时供应的同时,努力提高投资效果,制止建设工程中的盲目建设和不合理开支,共为国家节约投资3,225万元。
(一)统一认识,为重点建设服务
合成革厂开工后,使我行经办的任务翻了一番。由于工作量增加,要求高,而人手少,不少同志有畏难情绪,怕完不成任务,向上级没法交代。我们经过反复学习讨论,认识到国家的重点建设是关系国民经济全局的大事,是国家和人民根本利益所在,一定要克服困难,学中干、干中提高,搞好拨款工作,为重点建设服务。
合成革厂位于烟台市西北郊,距市区10公里。为了加强现场拨款工作,我行抽调业务骨干组成了合成革厂工作组,由一名有拨款经验的科长负责全组工作,重大问题行长亲自抓。四年来,办理的拨贷款占总概算的90%,保证了资金供应。近两年合成革工程进度明显加快,1981年—1982年完成工作量占总投资的65%,为这项工程的建成投产打下了基础。
(二)加强调查研究,积极提出建议,节约国家投资
合成革配套工程中,单项工程很多,涉及面广,尽管设计已经审定批准,但由于种种原因而变更较多,投资增减时有变化。为了促进配套项目有效地控制在计划之内,并与主体工程同步建成,我们加强调查研究,与各有关部门密切联系,使一些问题得到合理解决,避免了损失浪费,为国家节约了投资。
合成革厂在前期准备工作中,未经设计部门认可,自行订购了一批挖掘、起重等施工设备,价值1,000多万元。据我们了解,合成革厂的土石方工程和建筑安装工程都是出包施工,不需自备施工机械。如果不加制止,不但造成积压浪费,还势必影响计划内工程的资金供应。为此,我们向建设单位提出了办理退货撤销合同的建议。开始建设单位不够重视,未及时办理退货,并陆续收到小型施工设备167台,价值68.2万元。为了促进建设单位迅速采取措施,经请示上级行,我们对这批计划外到货拒付了货款,同时向建设单位说明拒付原因。经多次督促,他们终于把尚未到货的施工设备328台,价值932万元,全部退货。对已到货的设备,也提出了处理方案。
对合成革厂已列入设计方案但可不建或可以合建的配套项目,我们也及时提出合理建议,已被采纳四项,节约投资361万元。例如,合成革厂原设计的生产用输水管道已经建成,该厂又提出增列一条直径500毫米的备用管道,投资300万元。我们了解到,该厂在建设期间已建成一条备用输水管道,一旦水源地输水管道出现障碍停水时,完全可以通过这条管道保证生产生活正常用水。在我们的建议下,经轻工部和省建委研究,同意不再搞水源地至合成革厂的备用输水管道,并在审批修正概算时剔除了这个项目。
(三)推动单位加强“三算”管理,认真审查概预算,促进降低工程造价
合成革工程预算的审查工作量很大,内容复杂,光靠我们建行工作组,无论从人力上、技术上都无法胜任。因此,在工程正式开工之前,我们就积极建议并帮助建设单位建立“三算”组织,由建设单位和建行双重把关共同审查。为了搞好这一工作,我们主动协助他们搜集审查预算的资料,和他们一起研究讨论定额费用标准、工程量计算方法,参与协商定案,收到了较好效果。自1980年10月至1982年底,我们和“三算”组共审查预决算1,602份,净核减投资656.7万元。
在推动建设单位加强“三算”管理的同时,我们也抓住重点,认真进行概预算的审查工作。在上级行的支持下,我们对设计概算中不合理的投资,按照有关规定提出意见,经主管部门认可,剔除了26笔,核减2,075万元。例如,为合成革工程配套建设的厂前道路仅3.2公里,列入概算投资596万元,平均每公里投资186万元。据我们了解,合成革厂附近的烟岗公路,平均每公里只投资14万元。厂前道路地质条件差,投资要多一些,但每公里186万元则太高了。我们将这些情况向总行做了反映,在初步设计概算审批中,经有关方面充分协商,采取了合理负担投资的办法,由合成革厂投资,交当地城建部门包干使用,结果比原方案核减423万元。
(四)预测经济效果,搞好基建投资贷款
合成革厂由拨款改为建行贷款后,为了考核贷款的还款能力,对设计确定的经济效益指标,我们做了广泛的调查分析,取得了一些数据。我们从中看到,由于客观情况的发展变化和原设计计算不细,设计的经济效益指标偏高。如在原设计中,有许多应计入成本的费用没计入;在原材料价格中只计算了原价,没计算运杂费;大、中、小修费用偏低;车间成本中没计算劳保费、厂内运杂费等。我们参照有关规定和根据合成革厂的实际情况,把应计入成本的费用计入了成本。经测算,由于成本比原设计增加,每年相应减少利税2,410万元。
通过一系列的调查分析,我们预测,合成革厂投产后的经济效益要比原来设计指标低得多,投资回收期也要相应延长。为了促使企业投产后增加盈利,充分发挥现有设备能力,及早归还贷款,我们已向有关部门建议,合成革厂要改变产品单一的生产工艺,应根据市场需要,大力开发合成革的新品种、新型号,提高综合利用能力,努力降低成本,以提高经济效益,缩短投资回收期,为国家四化建设做贡献。