时间:2020-05-09 作者:湖北省襄阳地区财政局
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摘要:
去年以来,我们认真贯彻执行中共中央和国务院关于全面整顿企业的决定,把组织和推动全区企业财务整顿作为财政部门的一项中心工作,围绕提高经济效益这个目标,正确处理整顿与改革的关系,坚持高标准、严要求,促进了全区企业整顿工作的深入开展。全区现有国营工交商企业844户,已开展财务整顿的企业共485户,占总户数的57.5%。
经过整顿,企业经济效益明显提高:1982年工业总产值和实现利润比1981年分别增长了31%和1.1倍,上交利润增长3.6倍,可比产品成本下降3.23%。今年上半年工业总产值和实现利润比去年同期又分别增长了37.7%和66.1%,上交利润增长1.5倍,可比产品成本下降2.5%。反映在财政上,去年我们全区财政收入比国家下达的任务超收1,480万元,比1981年增长16.9%,全区八县两市都实现了收支平衡,略有结余。今年上半年财政收入比去年同期又上升了10.02%,提前15天实现了收入任务过半。
在组织和推动全区企业财务整顿的工作中,我们的主要作法是:
一、提高认识,切实加强对
企业财务整顿工作的领导
去年初,中央关于整顿企业的文件颁发后,地、市、县财政部门的同志,对企业财务整顿存在着一些不同的想法:有的认为,中央提出用两...
去年以来,我们认真贯彻执行中共中央和国务院关于全面整顿企业的决定,把组织和推动全区企业财务整顿作为财政部门的一项中心工作,围绕提高经济效益这个目标,正确处理整顿与改革的关系,坚持高标准、严要求,促进了全区企业整顿工作的深入开展。全区现有国营工交商企业844户,已开展财务整顿的企业共485户,占总户数的57.5%。
经过整顿,企业经济效益明显提高:1982年工业总产值和实现利润比1981年分别增长了31%和1.1倍,上交利润增长3.6倍,可比产品成本下降3.23%。今年上半年工业总产值和实现利润比去年同期又分别增长了37.7%和66.1%,上交利润增长1.5倍,可比产品成本下降2.5%。反映在财政上,去年我们全区财政收入比国家下达的任务超收1,480万元,比1981年增长16.9%,全区八县两市都实现了收支平衡,略有结余。今年上半年财政收入比去年同期又上升了10.02%,提前15天实现了收入任务过半。
在组织和推动全区企业财务整顿的工作中,我们的主要作法是:
一、提高认识,切实加强对
企业财务整顿工作的领导
去年初,中央关于整顿企业的文件颁发后,地、市、县财政部门的同志,对企业财务整顿存在着一些不同的想法:有的认为,中央提出用两三年的时间搞整顿,时间还长,具体办法也没有,不妨等等再动手;有的同志认为,十年动乱,积重难返,财务整顿牵涉面宽,怕把问题摊开了难以收场;等等。为了统一认识,我们认真学了中央文件,认识到整顿企业财务,对于挖掘企业潜力,改善经营管理,提高经济效益的重要意义。在提高认识,统一思想的基础上,从地、市、县财政部门先后抽调110名干部,组成蹲点调查组,由我局一名副局长带队,到枣阳县搞工业和商业供销企业财务整顿试点。第一批选择了10户工业企业,搞了4个多月,第二批选择了19户商业和供销社,搞了5个多月。经过整顿,使这些企业管理工作差、财经纪律松、财务管理乱的问题得到治理,经济效益都有了明显提高,事实使我们认识到,财务整顿非搞不可,整顿能使企业大变样。
接着,我们研究了如何向全区铺开的问题,并向地委、行署和省财政局作了汇报。1982年省财政局和襄阳行署先后在枣阳县召开了企业整顿财务工作会议,系统地介绍了枣阳县试点经验,并对全区企业财务整顿工作进行了研究和部署,提出了“三统一、三为主、三同步”的要求。即:统一领导、统一部署、统一检查验收;企业的财务整顿以主管部门为主,财政部门配合,面上的整顿以县、市为主,地区配合,财务整顿的验收以财政部门为主,主管部门配合;整顿工作坚持工交商企业同步进行,财务整顿与全面整顿同步进行,地直企业与县市企业同步进行。各县、市都由县、市长亲自挂帅,成立领导小组,设立办公室,地直由专员领导,工办、财办两位主任抓。全区参加整顿班子的同志达1,219人,帮助485户工商企业搞全面整顿和财务整顿。地、县、市主管部门都制订了企业财务整顿的长远规划和具体安排,为全区企业财务整顿创造了有利条件。
今年年初,在怎样处理好整顿与改革的关系上,有些同志又产生了一些糊涂观念:一种是把整顿与改革对立起来,有的说改革喊得响,整顿顾不上,有的说改革是中心,整顿难进行;另一种是把整顿与改革混淆起来,用改革代替整顿,一切等改革,一切靠改革。为了澄清认识,我们一面学习中央有关文件,一面组织工作组到光化、谷城、宜城、老河口等县市,对正在搞财务整顿的10户企业进行调查,发现有6户企业由于财务整顿工作抓得比较扎实,推动了企业的全面整顿和内部经济责任制的落实,另外4户企业,则由于财务整顿没有认真搞,财务混乱的局面尚未扭转,内部经济责任制落实不下去,改革工作受到了影响。此后,我们又到枣阳县进行利改税的试点,由于这个县多数企业进行过财务整顿,从3月份以来,实行利改税的35户企业,工作进行得十分顺利。这说明,整顿和改革是相互促进、相互推动的,于是,我们向全区财政部门发出通知,要求各地乘改革的东风,切实抓好财务整顿工作。通知中提出了“两不散、两结合、两不误”的要求,就是财务整顿的班子不散,人员不散;把清理企业财务与核实利改税的基数利润结合起来,把建立所得税征管工作制度与完善企业财务管理制度结合起来;做到推行利改税和财务整顿两不误。这样做的结果,全区工交商企业的财务整顿工作照常进行,应该实行利改税的企业,也全部按规定的时间和办法开征了所得税和调节税。
二、明确重点,认真抓好整顿中的关键
企业财务整顿的内容比较广泛,只有明确重点,抓住关键,才能收到好的效果。去年以来,我们在指导和推动全区企业财务整顿工作中,紧紧围绕提高经济效益这个中心,着重抓了以下几个方面的工作:
第一,加强基础工作建设。由于十年动乱,使企业管理基础工作大为削弱。材料消耗无定额,产品入库不验收,原始记录不健全的问题普遍存在。为了改变这种状况,在整顿中,我们把加强基础工作的建设,作为一项重要工作来抓。根据国家经委对企业提出的“规格化、制度化、程序化、系列化”的要求,以及财政部提出的六条验收标准,结合我们地方企业的实际情况,制订了《加强财务管理,改善经济核算工作》的方案,由点到面,在进行财务整顿的企业中施行,有效地加强了企业的基础工作。枣阳县经过整顿的10户企业,都制订了费用及实物消耗定额,建立健全了原始记录,统一了车间、班组帐表,严格了实物出入库过秤、检查、验收制度,并规定了原始单据及报表的传递程序,还根据企业特点实行了三级管理三级核算或两级管理两级核算。核算工作的加强,有效地促进了企业经济效益的提高。比如,县自行车配件厂,过去基础工作较好,产品质量、管理水平、经济效益在我省名列前茅,曾被评为大庆式企业,但1977年以后,由于领导班子不团结,放松了抓管理工作,帐务混乱,家底不清,成本不实,消耗高,浪费大,1981年百元固定资产提供的利润只有1.76元。在整顿中,由厂长挂帅,组织了3个组,用7天时间,收集了大量资料,经过详细的计算和测试,订出了自行车单车配件定额、原材料工艺下料定额以及费用和资金占用定额等,加强了基础工作,做到了收支有计划,执行有检查,核算有依据,效益无“水份”,实现利润由1981年的5万元上升到23万元。
第二,狠抓企业内部经济责任制的落实。根据省财政局提出把整顿和完善经济责任制作为财务整顿的一项重要内容的要求,我们在企业财务整顿中,始终把重点放在帮助企业建立健全内部经济责任制,搞好指标层层分解工作上面。到目前为止,全区已开展财务整顿的485户工商企业,已普遍实行内部经济责任制,形式多种多样,使提高经济效益的指标能落到实处,从而有效地调动了广大职工的积极性,使企业管理发生了明显变化,经济效益有较大提高。比如,随县府河化工厂,从1980年开始实行联责计奖责任制,由于管理基础工作薄弱,岗位责任制不够具体,有些经济技术指标没有分解到班组、个人,加之考核制度不够完备,执行不大严格,因而在奖金分配上仍然存在着平均主义现象,奖金发了,钱花了,未起到应有的作用。去年在整顿中,他们针对这个问题,作了改进,将经济责任逐级落实,对各项经济技术指标层层分解,实行百分考核计奖。根据经济责任制的要求,全厂5个车间、10个股室、49个班组、208个岗位,共落实岗位责任考核指标1,416条,经济技术指标6,840个。厂考核车间股室的经济指标380个,车间股室考核班组的经济指标976个,考核岗位及个人的指标5,484个。为了保证经济责任制的落实,该厂还建立了14人的考核小组,车间股室和班组配备考核员236人。由于考核到人,工作有人抓,充分调动了广大职工的积极性,1982年产值、利润分别比上年增长49.6%和1.6倍。又如枣阳县棉织厂过去只抓核算不抓经济责任制,各项考核指标落不到实处,提了多年的“寸纱不落地”,总兑现不了,全厂170台织机,每天有废纱80多斤,浪费很大。去年,在财务整顿中,把各项定额落实到车间、班组,并坚持严格的考核制度和奖惩制度,把责、权、利结合起来,很快使织机废纱下降到34斤,达到了上级限定损耗的要求。
第三,培训财会人员,提高管理水平。在这方面我们注意抓了两条:一是办训练班,培训财会人员。从财务整顿工作开展以来,企业的财会人员新手增加较多,业务素质差,我们地、县两级财政部门配合有关部门举办了各种形式的培训班15期,训练财会干部410多人次,同时还对车间核算员进行培训。随县财政局,今年一季度配合轻工局举办了为期两个半月的车间核算员训练班,配合化工局举办了材料会计、成本会计、车间核算员训练班;谷城县今年初结合审查企业决算,把会计人员集中起来进行会审,针对会审中发现的问题,讲解财会业务及报表知识。经过培训辅导的财会人员,基本上学会了记帐、算帐、编表,掌握了班组核算内容、车间成本核算方法、费用开支范围和标准。二是抓紧做好财会人员技术职称的评定工作。全区企事业单位现有财会人员7,182人,申请评定职称的有3,381人,经过省、地、县三级评定,现已授予职称的有1,945人,其中:会计师56人,助理会计师412人,会计员1,477人,从而调动了财会人员的积极性。
三、严格检查验收,提高财务整顿的质量
为了保证财务整顿的质量,防止走过场,去年以来,我们始终坚持由各级整顿企业领导小组统一领导,按照企业财务隶属关系,以同级财政部门为主,主管部门派人参加,共同组织验收。验收小组由领导干部、财会人员、职工代表三结合组成。验收标准以财政部制定的六条标准和省财政局提出的具体条件为基础,我们又根据不同行业及县、市特点提出了一些补充要求,采取打百分的办法对照验收。另外还提出了四不验收,即:财务制度不健全,违反财经纪律的问题没有处理纠正的不验收;分级管理、分级核算办法不完善,内部经济责任不落实的不验收;财务机构没有单设,财会人员没有按规定配齐的不验收;企业经济效益没有明显提高的不验收。在检查验收中,还做到了三个坚持:一是坚持高标准,严要求,不迁就,不勉强;二是坚持实事求是,既肯定成绩,又不回避问题,针对检查发现的问题,帮助分析原因,提出改进措施,继续进行整改;三是坚持原则,敢于碰硬,对问题一抓到底,直到解决为止。比如有一个县酒厂,是经过全面整顿的企业,但由于忽视财务方面的整顿工作,违反财经纪律的问题没有得到治理。在检查验收时,发现该厂在1980年至1982年上半年期间,共挤占、截留利润18.4万元,偷漏税款47万元,用公款请客送礼2.78万元,财产损失浪费12.8万元。问题发现以后,该厂主要领导同志思想有些抵触。我们分别向地、县领导作了汇报,行署领导对此很重视,不仅向全区发了通报,而且在《襄阳报》上公开报导,责令该厂要认真补好财务整顿这一课。据统计,仅去年第一批申报验收的35户企业中,没有达到要求,验收不合格,需要补课的就有11户。验收组对他们都提出了具体要求,限期补课再行复验。光化县化肥厂去年经过整顿,虽然在基础工作、财务制度建设、严肃财经纪律等方面都合乎验收要求,但由于企业发生了亏损,没有验收,直到今年一季度见了成效,才予以验收。确保了企业财务整顿的质量。
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