摘要:
国家预算收支活动,是国家经济活动在财政上的集中反映。在年度预算的执行中,随着政治经济形势的发展变化,不断会出现一些在编制预算时预料不到的新情况和新问题,这就要求我们在预算的执行过程中,经常抓好预算收支执行情况的分析,发现问题,反映情况,揭露矛盾,及时地提出措施,保证国民经济计划和国家预算的顺利实现。
预算收支执行情况分析是一项经常的、深入细致的工作。所谓分析,就是把预算的收支情况同各种有关的财政经济资料进行对比研究,找出差距,从中发现预算执行中有利和不利因素。通常的做法是,根据一定时期内预算收支项目完成的数字,结合国民经济计划主要指标的完成进度,参照预算收支执行的历史资料及有关比例关系,衡量预算收支完成情况的好坏,分析预算收支数字增减变化的主要原因和发展趋势,从中发现党和国家有关方针、政策、制度的贯彻落实情况,找出工作中存在的问题以及有利和不利因素,以便对下一阶段的预算执行情况作出预测,提出措施,及早做到胸中有数,掌握工作的主动权,促进年度预算的顺利完成。
通过对当年预算收支执行情况的分析,还为下年度预算的编审工作打好基础和提供依据。因为我们编造和确定下年度预算,不可能在...
国家预算收支活动,是国家经济活动在财政上的集中反映。在年度预算的执行中,随着政治经济形势的发展变化,不断会出现一些在编制预算时预料不到的新情况和新问题,这就要求我们在预算的执行过程中,经常抓好预算收支执行情况的分析,发现问题,反映情况,揭露矛盾,及时地提出措施,保证国民经济计划和国家预算的顺利实现。
预算收支执行情况分析是一项经常的、深入细致的工作。所谓分析,就是把预算的收支情况同各种有关的财政经济资料进行对比研究,找出差距,从中发现预算执行中有利和不利因素。通常的做法是,根据一定时期内预算收支项目完成的数字,结合国民经济计划主要指标的完成进度,参照预算收支执行的历史资料及有关比例关系,衡量预算收支完成情况的好坏,分析预算收支数字增减变化的主要原因和发展趋势,从中发现党和国家有关方针、政策、制度的贯彻落实情况,找出工作中存在的问题以及有利和不利因素,以便对下一阶段的预算执行情况作出预测,提出措施,及早做到胸中有数,掌握工作的主动权,促进年度预算的顺利完成。
通过对当年预算收支执行情况的分析,还为下年度预算的编审工作打好基础和提供依据。因为我们编造和确定下年度预算,不可能在本年度预算收支执行终了后再来进行,而往往是在本年预算执行过程中,就要提出和确定下年度的预算收支指标。对当年预算收支执行情况分析和预测得准确与否,对下年度预算设计的准确性有着很大的影响。
搞好预算执行情况分析,首先要研究掌握预算收支的一般规律。我国实行计划经济,国家预算收支是根据国民经济计划编制的,预算的收支有一定的规律。从我们建国以来国家预算收支的有关统计资料分析,大致可以得出这样一些概念:在一个年度中,上半年国家预算收支占全年的45%左右,下半年占55%左右(这就是通常所说的上四下六),具体到各个项目的比例,则有高有低;在一个月份,上中旬的收入与下旬的收入大体相等;由于年终结算的关系,十二月份的支出大体上相当于十一月份支出的一倍半;预算收入的增长速度一般相当于工农业总产值的增长速度,低于工业总产值增长的速度高于农业总产值的增长速度。以上所举这些概念可以看作是我们国家预算收支执行中的一般规律。具体在各个地区,由于预算收支构成不同,财政管理体制变化较大,情况就不会一样了。
其次,在掌握预算收支一般规律的基础上,还要运用分析对比的方法,找出预算收支执行中的一些特殊规律。即对预算执行中影响预算收支的一些新因素、新问题,按可比口径对执行情况做出全面、正确的分析。分析对比的方法主要有以下几种:一是本期预算收支实际数与年度预算收支计划数比较;二是本期预算收支实际数与上期预算收支实际数比较;三是本期预算收支实际数与去年同期预算收支实际数比较。通过比较,计算出预算执行的增减额和增减幅度;此外,还要针对在预算执行中出现的某些突出问题进行典型调查和专题研究,以便做出有充分说服力的论证和分析。在运用以上分析方法时,要结合生产、交通运输、商品购销、成本升降、实现利润以及基建工程进度和事业发展等情况进行综合性的分析对比,查明原因。因为企业生产,商品购销等方面的经济效果,在国家预算执行上的反映是很灵敏的。
通过上述经济情况的综合分析,不仅使我们对预算收支执行情况的了解深入一步,还可发现一些生产经营中的问题。在运用有关数字时,还要注意各项指标的口径,按照可比口径进行对比分析,剔除不可比因素。例如,在进行四月份的预算收入和三月份收入比较时,要注意第一季度的工商所得税在四月份集中交库这个不可比因素。再例如,本期实现数与去年同期数进行比较时,要考虑到重大的经济措施和财政规章制度变化的影响。如提高农副产品收购价格,提高职工工资,实行企业利润留成制度以及税制改革等等对预算收支所发生的影响。在分析预算收支与工业生产增长的关系时,要注意与生产增长没有直接关系的一些收入,如外贸收入、关税收入等增减变化情况。同时还要注意,每一次分析都要抓住重点,特别是对预算收支影响较大的关键问题和带有倾向性的问题,不能放过,要做深入细致的调查研究,并写出有数字有情况的报告,以便提供领导决策时参考。
1981年是进一步调整国民经济的一年,消除财政赤字,平衡国家预算收支,不但是一项重要的经济任务,而且是一项重要的政治任务。这就要求各级财政部门,在各有关部门的密切配合下,根据本地区的具体情况,经常地抓好预算收支执行情况的分析工作,及时发现问题,总结经验,揭露矛盾,提出增收节支的具体建议和办法,为促进国民经济调整,平衡1981年国家预算收支做出新贡献。