摘要:
编者按:本刊根据读者的要求,增设“税务专管纵横谈”专栏,欢迎广大财税工作者特别是税务专管员同志们,就税务专管工作的心得、体会、经验、教训、意见、要求等各个方面,踊跃来稿,以便沟通思想,交流经验,进一步搞好工作。
税务专管员是税款征收第一线的一支队伍,肩负着为国家组织财政收入的光荣任务。他们按照分工管理的原则,各自管理着一定范围,对一定纳税对象征收税金。既然叫“专管”,就不是“泛管”,也不是“全管”,不管别的,只管税收。税务专管员这个名称,不是学术职称,也不是技术职称,而是说明一种工作的职责范围。十年浩劫期间,由于“四人帮”极“左”思潮的干扰,随着批判所谓“管、卡、压”,“管”字犯了禁,有的地方把税务专管员也改称为什么“税务联系员”。现在税务专管员的名称恢复了,有的同志提出税务专管员的本职工作是什么这个问题,我们认为这是有现实意义的。只有明确这个问题,才能明确专管员的职责,才能相应地建立严格的责任制度,使专管员在分工管理的原则下各尽其职,各负其责,努力做好本职工作,为实现四化作出应有的贡献。
那末,税务专管员的本职工作是什么呢?就我们肤浅的体会,主要是:
一,正确贯彻...
编者按:本刊根据读者的要求,增设“税务专管纵横谈”专栏,欢迎广大财税工作者特别是税务专管员同志们,就税务专管工作的心得、体会、经验、教训、意见、要求等各个方面,踊跃来稿,以便沟通思想,交流经验,进一步搞好工作。
税务专管员是税款征收第一线的一支队伍,肩负着为国家组织财政收入的光荣任务。他们按照分工管理的原则,各自管理着一定范围,对一定纳税对象征收税金。既然叫“专管”,就不是“泛管”,也不是“全管”,不管别的,只管税收。税务专管员这个名称,不是学术职称,也不是技术职称,而是说明一种工作的职责范围。十年浩劫期间,由于“四人帮”极“左”思潮的干扰,随着批判所谓“管、卡、压”,“管”字犯了禁,有的地方把税务专管员也改称为什么“税务联系员”。现在税务专管员的名称恢复了,有的同志提出税务专管员的本职工作是什么这个问题,我们认为这是有现实意义的。只有明确这个问题,才能明确专管员的职责,才能相应地建立严格的责任制度,使专管员在分工管理的原则下各尽其职,各负其责,努力做好本职工作,为实现四化作出应有的贡献。
那末,税务专管员的本职工作是什么呢?就我们肤浅的体会,主要是:
一,正确贯彻执行税收政策和税收法令。税收政策,是根据党的路线方针和一定时期的经济情况制定的;国家的各种税收法令,则是税收政策的具体化。国家的税收政策和税收法令,不仅规定着国家与纳税人之间的征纳关系,而且税收作为参与国民收入分配和再分配的工具,也广泛地涉及到国家同集体、个人三方面的分配关系。税务专管员应当十分明确,他们是国家税收政策和税收法令的执行者,必须按照这些政策、法令原原本本地去执行,才能圆满地体现政策法令的精神实质,才能充分发挥税收的作用。在处理一切税收问题上,都应当从全局观点出发,坚持依法办事,依率计征,不能掉以轻心。就一个专管员来说,对于国家既定的税收法令,只有贯彻执行的责任,绝无变通的余地。如果在执行政策法令规定的过程中,发现那些税收规定不够妥当,需要修订,不仅可以而且应该摆明情况,提出意见,向上级反映;但是,在原来制订的机关未作出改变之前,是不能自行改变的。否则,就是有失职守了。由此可见,国家的税收政策和税收法令,既是税务专管员开展税收工作的依据,同时,贯彻执行的情况如何,又是考核税务专管员是否尽职尽责的重要标志之一。
二、监督纳税人正确及时地履行纳税义务。在社会主义条件下,税收具有取之于民、用之于民的性质。纳税人向国家纳税是应尽的光荣义务。但是,这并不是说,税务专管员可以一舒肩头,忽略自己应负的职责。相反,要很好地完成征收任务,贯彻税收政策,在经常的征管工作中还必须做好纳税监督。这里要做的事情很多,举其要者:第一,要向纳税人宣传税收政策。通过宣传,使纳税人明了国家税收的性质和作用,知道为什么要纳税,纳哪些税,如何纳税,提高纳税人积极履行纳税义务的自觉性。第二,要进行纳税辅导,使纳税人能够结合自己的生产经营情况,依照税法规定正确提出课征依据,准确计算应该交纳的税款。第三,要督促纳税人作好纳税准备工作和资金安排,及时办理纳税手续,将应纳税款按时入库,不拖不欠。第四,要及时进行纳税检查。在社会主义条件下,绝大多数纳税人是能够自觉履行自己应尽的义务的,但偷税、漏税的现象仍然存在。偷税,是指纳税人蓄意造成的以多报少、或使用其他不法手段隐匿不报,侵占国家税款的违法行为。漏税,是指一般工作上的疏忽,或某些其他原因,如对法令规定不够熟悉,税率使用不当,征免界限划分不清等等。这对纳税人来说是经常发生的问题。税务专管员为了把应征的税款正确、及时、足额地征收上来,必须加强纳税检查,纠正错漏。以上所说这些纳税监督的工作,是税务专管员落实税收政策,严肃纳税纪律,确保财政收入的一项必要措施:是加强征收管理的一个重要环节,也是税务专管员的本职工作之一。
三、及时掌握经济税源变化,反映情况,采取措施,保证完成税收任务。税收是为国家提供资金,把分散在千家万户而应当集中的一部分纯收入集中起来,由国家分配使用。税务专管员就担负着这项光荣而艰巨的任务。要完成这个任务,必须了解和掌握经济的发展变化情况,发挥主观能动性因为经济情况是不断发展变化的,税源与税收任务发生暂时的矛盾是经常会有的事。特别是当前,随着调整方针的贯彻,经济体制的改革和农村经济的发展,生产结构、流通渠道的变化,经济税源发生的变化更大。这就要求税务专管员加强经济税源的调查研究,努力做到对所管范围的税源底子清,发展变化的趋势明,尽可能地针对经济税源发展变化的具体情况,提出增收的措施。这样,才有可能更好地完成税收任务。
应当强调指出,经济是税收的源泉。一个税务专管员必须关心企业的生产、企业的经营,积极地开展促进生产发展的活动。促进生产发展,必须按照一定时期国民经济发展的方针、政策,作有益的促进。当前,我国国民经济正处在调整时期,税务专管员在促进生产时,必须按照国家调整方针的要求去做。凡是调整方针要求发展的,我们就应当积极支持,促进;反之,不利于调整的,就不能促使其发展了。税务专管员促进生产的目的,就是在增产的基础上达到增收。税务专管员只有把促进生产与组织收入互相联系起来,在完成本职工作的同时,关心生产,促进生产,达到增产增收,才是正确的方向。