摘要:
今年以来,随着党中央、国务院关于在经济上实行进一步调整、政治上实现进一步安定的方针和各项措施的逐步贯彻,全国经济形势是好的,财政情况总的说也是比较好的。从第一季度看,财政支出有了较多的压缩,基本得到了控制,财政收入在经济大调整的情况下也还是不错的,收入进度基本上是正常的。但是要实现全年财政收支平衡的目标,任务还很艰巨,还需要做大量的工作。
去年十二月中央工作会议指出:当前经济形势很好,但潜伏着危险。我们绝不能因为这几个月来经济形势和财政情况好,就掉以轻心,忘记了潜伏的危险,放松平衡全年收支的努力。当前财政战线的任务,就是要再接再厉,使这个好的势头继续保持下去,巩固和发展好形势,为实现全年财政收支的平衡而努力奋斗。
我们要充分认识今年实现财政收支平衡的重大意义。今年能否做到收支平衡,是全党和全国人民极为关心的问题。它关系到全党和全国人民的信心和斗志,关系到国际影响。它不仅是一个经济问题,而且是一个重大的政治问题。因此,我们必须下定决心,千方百计实现年初的既定目标。
实现今年财政收支平衡,必须继续坚决贯彻中央工作会议确定的方针,认真落实党中央、国务院关于调整经济、平衡财...
今年以来,随着党中央、国务院关于在经济上实行进一步调整、政治上实现进一步安定的方针和各项措施的逐步贯彻,全国经济形势是好的,财政情况总的说也是比较好的。从第一季度看,财政支出有了较多的压缩,基本得到了控制,财政收入在经济大调整的情况下也还是不错的,收入进度基本上是正常的。但是要实现全年财政收支平衡的目标,任务还很艰巨,还需要做大量的工作。
去年十二月中央工作会议指出:当前经济形势很好,但潜伏着危险。我们绝不能因为这几个月来经济形势和财政情况好,就掉以轻心,忘记了潜伏的危险,放松平衡全年收支的努力。当前财政战线的任务,就是要再接再厉,使这个好的势头继续保持下去,巩固和发展好形势,为实现全年财政收支的平衡而努力奋斗。
我们要充分认识今年实现财政收支平衡的重大意义。今年能否做到收支平衡,是全党和全国人民极为关心的问题。它关系到全党和全国人民的信心和斗志,关系到国际影响。它不仅是一个经济问题,而且是一个重大的政治问题。因此,我们必须下定决心,千方百计实现年初的既定目标。
实现今年财政收支平衡,必须继续坚决贯彻中央工作会议确定的方针,认真落实党中央、国务院关于调整经济、平衡财政收支的各项措施,努力增收、节支、堵漏。
增收,主要是靠增产节约。增产,不是笼统地增加百分之几,那样长线又上去了,主要是大力支持农业和轻纺工业,发展消费品生产,把一些短线产品、日用工业品促上去,保证增产增收。增产,不是靠扩大基本建设投资,建新厂,铺摊子,而主要是靠发挥现有企业的潜力,提高经济效果。要由以外延上的扩大为主转向以内涵上的扩大为主。四月全国工交会议部署了增产增收的规划,并且号召把上海的经验移植到内地。目前很多企业管理水平和技术水平都比较低,增产节约的潜力很大。如果内地的国营工业能够认真地、因地制宜地移植上海经验,全国都达到上海的水平,我们的工业收入就能成倍地增长。今年国家确定的降低成本和扭转亏损指标,一定要按地区、按部门落实到基层企业。要加强企业成本的管理和检查,加强企业管理费的管理和控制,制止乱挤成本的现象。要加强税收工作,运用税收经济杠杆,促进国民经济的调整、改革、整顿、提高,增加财政收入。既然有奖励,就要有限制。既然对一些需要奖励的企业和产品(如专业化协作厂和短线产品)可以减税免税,对某些需要限制的企业和产品(如“大而全”、“小而全”的全能厂和一些长线产品)必要时也可以增税。要使税收成为国家调节经济利益关系的重要手段。
节支,首先是基本建设投资要按照国家确定的规模严加控制。该停缓的项目要坚决停下来,绝不允许任意增加基本建设支出。同时,对各项事业费和行政经费,特别是集团购买力,也要控制,大力节减。要坚决制止滥发奖金,严格按国务院文件的规定办事。今年的奖金数额,就全国总的水平来说,一定要比去年有所减少。总之,各方面都要精打细算,力求节省。在我们这么一个大国,工作发展不平衡,干部水平不齐,稍微松一松手,十亿、二十亿元就支出去了,而要增加十亿、二十亿元收入却是相当费力的。因此,必须把支出控制得很紧很紧。几个月来,各地区、各部门、各单位从大局出发,是承担了困难,做了大量工作的。这种为国家分忧、过紧张日子的精神要坚持下去。但现在也有一些同志抱有一种不切实际的想法,希望“八月十五大放光明”。历史的经验证明:在调整过程中,财政收支总是比较紧张的。大体可以说,“八月十五大放光明”是肯定不可能了,至于是否能够“小放光明”,目前还很难说。到时候,为了平衡收支,有些即使是确属需要的支出,也可能放到明年再说。我们只能是根据财政情况,量力而行。在调整期间希望轻轻松松地过日子是不可能的。
堵漏,就是堵住各种“跑”“冒”“滴”“漏”的口子,特别是新开的减收增支的口子。不堵住减收增支的口子,财政收支平衡就很难实现。国务院领导同志指示,对已经开的口子,要进行清理,区别不同情况,有的执行,有的暂缓,有的停止。要严格执行国务院“财政八条”中的规定:“各部门在制定政策和措施时,涉及减收增支的,要事先商得财政部门同意,然后专门报经审批,不得在其他文件中夹述一笔。”几个月来,国家对财力的分配和使用加强了集中统一,取得了显著的成效。今后,在加强宏观经济的集中统一的同时,要把微观经济搞活。微观经济的活,要服从宏观经济的计划指导和综合平衡,要服从全局利益。为了把生产搞活,企业单位的上年结余存款,在购买国库券以后,可以适当动用一部分,用于必要的挖潜革新改造和职工宿舍建设。但是这种动用必须有额度的限制,有明确的使用方向,而且要经过省、市、自治区人民政府批准,分期分批进行。不能一说搞活,又增开许多减收增支的口子。参加利润留成制度试点的企业,一定要按规定的办法,继续搞好试点,总结经验,不能对自己有利就试,无利就退出,不能总是强调要保持既得利益。在调整中是有进有退、有升有降、有增有减的,如果你生产下降了,利润减少了,怎么能保持既得利益?保持了局部的既得利益,全局利益就要受影响。我们几十万个企业,都要有全局观点,都要力争为全局作贡献。
实现财政收支的平衡,事关全局,意义重大。希望各级党委和政府进一步加强对财政工作的领导,支持财政部门按照国家的规定办事,支持财政部门揭露矛盾、反映情况,动员各方面的力量,坚决做到财政收支平衡,圆满实现中央工作会议提出的要求。