管理稅收票证,能不能做到不丢失一份票证?看起来,这似乎是个难題;可是,我们从十一年来的实践中体会,只要处理好管理工作中各方面的关系,就可以做到。
人和制度
票证管理同其他经济管理工作一样,有一套科学的管理制度。但工作中经常碰到的问題是,有的同志对认眞执行票证管理制度是管好票证的一个必要条件认识不足。我们说稅票是征收的法定凭证,是无价证券,很重要。有人不以为然,却说不去收稅,稅票一文不値。我们说制度规定票证不能遗失,却有人认为,自己一不贪汚,二不挪用,遗失张把稅票犯不了错误。还有人认为,制度规定是高标准,奋斗目标,事实上难办到。因此,在执行制度的过程中,往往因为看法的不同而产生意见,甚至引起爭执。
多次的敎训告诉我们,单纯地卡制度是不行的,解决这个矛盾的关鍵在于先做好人的工作。十余年来,我们始终注意加强了管理票证的思想敎育,用阶级和阶级斗爭的覌点敎育大家从政治上认识管好票证的意义。在方法上,一方面每年都要开几次总结检查票证工作的会,表扬先进,树立学习的榜样;另一方面,经常抓活思想,及时解决管理票证中的现实思想问題。这样做的结果,管票用票人员政治觉悟不断提高,管好票证的责任感不断加强,对待制度能逐步自觉和比较自觉地执行了。
“政治工作是一切经济工作的生命线”。毛主席的这个敎导启示我们,管理票证,科学的制度虽然必不可少,但制度能不能发挥作用,不取决于制度本身,而取决于执行制度的人。只有抓住了这一条,充分调动人的因素,不丢失一份票证,才成为可能。
主动和被动
记得有一年快过春节时,代征单位乐德公社的同志来电话说,他们那里年猪杀得多,现有的稅票不够用,自己又沒有时间来領,要稅所赶紧托便人带四十份稅票去。
事情来得突然,使我们为难。发票吧,沒有办領票手续不合制度;不发票,要影响到征收业务。另外,我们也有过托人带材料发生意外的敎训。怎么办?考虑结果决定立即派专人将票送给他们,幷同时办了領票手续。
问題解决了。事后谈起这件事,有人认为这样处理好是好,就是派一个人送票,来回跑六十里路花去大半天时间,使我们工作很被动。有人认为,这种被动是由于代征单位对年宰情况估计不足造成的,叫我们有什么办法。议论中,有人提出了解决矛盾的办法,由专管员把代征单位用票情况掌握起来,留心征收淡旺季节的变化,发现他们存票少了,下乡时顺路的就主动将稅票送上门,不顺路的便打电话催他们早些来領,做到心中有数。后来我们实行了这个办法,临时突然要票的情况,便很少发生了。
从这件事的经过当中,使我们懂得了一个道理:被动不是绝对不变的,把工作做在前头,创造了一定的条件,就可以向它的反面转化。干革命,就要有主动精神,才能使工作做得更好。
麻煩和不麻煩
在现实生活中,往往有这样的事,你对待工作越是嫌麻烦,结果反而惹来了更大的麻烦。我们所的会计刘树英同志,就曾因为在工作中嫌麻烦,差一点遗失一张稅票报查联。
事情的经过是这样:有一天,刘树英同志从集鎭上收稅回来,发觉少了一份票(一式两张,一张纳稅收据联,一张报查联),左查右找才在行商入市登记簿里发现这份稅票已经开给邻省广东和平县下车的一个行商叶达茂。收据联给了別人,可是报查联又到那里去了呢?找了好久也沒有找到,只好写信請下车稅所协助,找行商把稅票交出来查看一下。后来下车稅所回信说人已经找到,但据说放在袋里的稅票洗衣服时洗掉了。小刘是个初参加工作的女同志,为这事急得抹眼泪。后来我们还是动员行商找出洗过的纸渣,用清水漂开摊平,到这时才弄清,稅票一式两张,上面是收据联,下面正好是我们要找的那张报查联。我们问小刘为什么会产生这样的差错?她回答说:“还不是自己工作粗心又图省事,裁下稅票以后不願再细看一遍,连报查联给了別人也不知道”。
事后我们及时组织全所同志漫谈,都说这件事情的敎育大,认识到工作上麻烦不麻烦的问題应当辯证地看,决不能因小而失大。从此对管理票证更认眞细致了,任何一个环节都不马虎凑合。管票內勤因开会或其他事情外出,不管时间长短,都要和暂代工作的同志办移交手续。专管人员下乡工作,稅票、稅款专门用一个小袋子装,白天不离身,夜里当枕睡;每半月回所报结稅款时,彼此相互逐份清点结存的票证数。麻烦虽然是麻烦些,可是这样做了,却避免了短少票款,造成国家稅收不应有的损失的大麻烦。
“防”和“治”
办稅单位三亨泥木合作社原任会计叶文汉调县城工作,走时移交下来一份未塡用的稅票,新任会计却说沒有看见,追查几次都毫无下落。我们不得不又赶紧派人到县里找到叶文汉本人,问清楚稅票幷沒有遗失,是新会计接交时一时马虎疏忽,忘记了,其实那张稅票原封不动地放在一个卷宗夹里。所里的同志说,早知道会出这么一个问題,交接时跑一趟帮他们把手续搞清,也不致于为那张票绕一个大圈子了。
类似的问題不止一次碰到过,这就向我们提出了一个问題:农村代征单位、办稅单位面广分散,搞征收业务又不是短期突击任务,长年累月,人事变迁,任何时候都有丢失票证的可能。那么我们是防止丢失票证事故于萌芽状态呢,还是等到问題发生了才去检查纠正?正确的回答是:“防”重于“治”,以“防”为主,“防”、“治”结合。
要防止丢失事故于事先,首先就要弄清事故产生的原因。多年的实践使我们初步摸到了一些规律,比如,机构人员变动新旧交接、稅款不按期解库、票证格式改变、塡用稅票不按号码顺序……的时候,都容易出现事故。我们认识到这些规律之后,除了平时勤检查、勤帮助以外,特別注意在这些环节上,发现苗头抓住不放。这样做,收到了比较好的效果。有一次,我们从塡用票证销号当中,发现办稅单位某矿財务科空了一个号码的稅票沒有用,立即去单位了解原因。原来是原办稅人员有事外出,临时委托另一个同志代办纳稅手续,因为他业务不熟,动手就塡错一份稅票。当他听到专管员告诉他塡错作废的稅票,也要愼重处理缴回稅务部门以后,连忙说:“哎呀,幸亏你们来得早,要不我清理抽屜时,准会把塡错的稅票当成废纸,扔进字纸篓哩!”
防患未然固然重要,但是由于事先估计不到的情况而发生了问題,同样要抓紧处理,及时追个水落石出,拖拖拉拉不处理,使矛盾复杂化,越拖越难办,道理也是简单不过的。
我们所从一九五四年成立到现在,已经十一年了,收上稅款四百一十多万元,使用各种票六万一千多份,沒有丢失过一份。十余年的实践使我们深深体会到,认眞管好票证,是一项严肃的政治任务。虽然管理起来很不容易,但是,只要我们在实际工作中,学会了具体运用唯物辯证法,认眞加强管理,就可以做到一份不丢。