摘要:
根据今年上半年各地稅务机关的材料,漏稅欠稅情况还是比較普遍的。今年5月全国稅务局长会議的精神貫彻以后,情况虽然有所好轉,但是漏稅、欠稅的現象仍然存在。因此,开展納稅检查,爭取消灭漏稅欠稅,巩固三无,已經成为我們当前迫不及待的任务。
可能有的同志認为,現在我們国家的稅收,絕大部分来自国营、公私合营企业,这些企业“漏了稅,跑不了利,跑了这头,逃不掉那头”。多征点少征点关系不大。这种看法显然是不对的。因为我們对国营、公私合营企业应該征的稅如果沒有征起来,企业的利潤增多,就可能掩盖了某些企业在經营管理上的缺点,不利于企业加强經济核算。如果多征了将影响企业的資金周轉,甚至影响企业經营的积极性。我們不应該把稅收只当作組織財政收入的手段,而忽略了它对經济方面的影响。
也可能有的同志認为,工商統一稅比較簡化,即使有漏稅問題也不大。事实怎样呢?目前錯征、漏稅、欠稅的情况还是不少的。工商統一稅虽然較前簡化了,但由于企业生产經营情况复杂,往往在一个企业里还存在着交几种稅、使用几个稅率、在几个不同的环节交納的情况。同时企业生产經营情况也常有变化。因此,在試行工商統一稅以后,还是容易发生錯漏的。从...
根据今年上半年各地稅务机关的材料,漏稅欠稅情况还是比較普遍的。今年5月全国稅务局长会議的精神貫彻以后,情况虽然有所好轉,但是漏稅、欠稅的現象仍然存在。因此,开展納稅检查,爭取消灭漏稅欠稅,巩固三无,已經成为我們当前迫不及待的任务。
可能有的同志認为,現在我們国家的稅收,絕大部分来自国营、公私合营企业,这些企业“漏了稅,跑不了利,跑了这头,逃不掉那头”。多征点少征点关系不大。这种看法显然是不对的。因为我們对国营、公私合营企业应該征的稅如果沒有征起来,企业的利潤增多,就可能掩盖了某些企业在經营管理上的缺点,不利于企业加强經济核算。如果多征了将影响企业的資金周轉,甚至影响企业經营的积极性。我們不应該把稅收只当作組織財政收入的手段,而忽略了它对經济方面的影响。
也可能有的同志認为,工商統一稅比較簡化,即使有漏稅問題也不大。事实怎样呢?目前錯征、漏稅、欠稅的情况还是不少的。工商統一稅虽然較前簡化了,但由于企业生产經营情况复杂,往往在一个企业里还存在着交几种稅、使用几个稅率、在几个不同的环节交納的情况。同时企业生产經营情况也常有变化。因此,在試行工商統一稅以后,还是容易发生錯漏的。从最近各地在納稅检查中所发現的問題来看,不仅发現了許多錯征漏征的情况,而且还查出了不少漏戶。如福建霞浦县城关46戶小商販,今年以来一直沒納过稅;无錫等地发現了私制私銷沒有納过稅的工厂。各地工业企业有的不按銷售收入計算应納稅款,有按成本額計算的,有按毛利額計算的;商业企业有把零售营业額記入批发帐內而不納稅的。錯用稅率的情况則更为普遍。从漏稅面来看,根据河南省南阳专区10个县、市对201戶检查的結果,有漏稅的即占191戶;昆明市五华分局6月份查补稅款占該月稅收收入35%。可見目前的錯漏情况是相当普遍的。更严重的是,有的企业知道自己应該納稅,銀行有存款,但屡催不交。
在最近一个时期內,不少地区都开展了納稅检查工作,有的地方已經取得了显著的成績。通过检查,不仅正确地貫彻了政策,完成了稅收任务,而且提高了干部的政策业务水平。有的同志說,通过检查,督促了自己系統的学习了一次稅法,进一步了解了所管企业的情况,这就为进一步巩固三无創造了有利条件。甘肃省武山县通过检查,5月份的稅收任务,超額完成27.4%,企业上交利潤超額完成66%。这說明正确貫彻政策是完成任务的保証,开展納稅检查的意义就在这里。
納稅检查工作要善于抓重点。根据工商統一稅納稅环节的特点,在检查工作过程中,应該紧紧抓住工业銷售、农产品采購、商业委托加工和商业零售四个环节,以及在工商統一稅条例中几个列举征稅的中間产品。这样就可以抓住重点,結合一般,把检查工作搞深搞透。
在具体做法上,可以采取內外結合的办法,把企业自查和稅收部門的检查結合起来。在企业进行自查的同时,稅收部門应該做好內部資料整理工作,进行分析研究,从中找出可能发生錯誤的地方,然后到現場去印証。到現場印証,包括和有关方面的人員研究,与实物見面,核对产銷关系,了解財务处理情况等。这样,不仅便于証实問題,解决問題,而且能够发現更多的問題。天津市采取了“三翻”、“三查”、“三核对”的办法,发現了不少問題。“三翻”即翻稅法、翻納稅鉴定、翻納稅資料,“三查”即查納稅环节、查征免范围、查納稅期限,“三核对”即核对情况实不实、核对根据足不足、核对执行对不对。这些方法都是可以采用的。
在检查中应該注意些什么問題呢?
第一,由于此項工作牵涉面广,它不仅牵涉到国家和国营企业之間的关系,而且牵涉到国家和集体、国家和个人之間的关系,因此在开展此項工作的时候,必須紧紧依靠党政領导。这样才能保証在检查工作过程中不致于发生偏差,而且可以沟通稅企之間对某些問題的看法,統一思想認識,把各方面的积极因素都調动起来,共同努力搞好这个工作。
第二,納稅检查工作应該和建立制度的工作結合起来。在检查中应該抓紧对过去漏欠的淸理,使应該补交的稅款及时入庫;但更重要的是根据检查中所发現的問題,分析其产生的原因,建立一些必要的制度,为今后正确貫彻政策,按时核实征收打下基础。
第三,在进行納稅检查工作的时候,应該很好地进行稅收政策的宣传,講解工商稅收在社会主义建設事业中的作用。通过宣传,使稅收干部进一步加强三大覌点,在正确貫彻政策、做好納稅輔导工作的同时,应該积极协助企业解决在生产經营方面存在的一些問題。使企业財务人員明确:在搞好生产的同时,应該依法按时、足額的交納稅款。稅企双方擰成一股繩,共同努力,搞好工作。
第四,在检查过程中,应該注意工作作凤,对于检查出来的問題,应該很好的研究,愼重处理。对于一些征免界限不清的問題,如簡单加工和复杂加工划分問題等,則应該本着从寬从簡的精神来处理,对于一些确属漏稅、欠稅的应該抓紧清理入庫。